台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2012-12-18─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2012-12-18
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2012-12-18 |
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★ ★ 本期目錄 ★ ★ |
社論:變動中的東亞局勢 |
東亞局勢持續在變動中。與東亞局勢密切相關的幾個大國最近都在更動領導人。首先是俄國,然後是美中兩國。接著是日本,不久就是韓國大選。如果再加上去年北韓也換了金正恩,則影響東亞的所有主要國家領導人都換了屆。 其中,美國總統連任;俄日兩國的普丁與準備上任的安倍晉三都是老面孔回鍋。即使如此,老面孔也會有新路線;中韓兩國則是新面孔,其可能的政策還不明朗。總之,在這波領導人的換屆中,東亞局勢勢必有所變動。近年來,東亞已經成為世界局勢最緊張的地區。東亞領導人的換屆將對東亞的緊張局勢產生怎樣的作用?這是全世界都在密切注意的問題。台灣位在東亞,東亞局勢變動將直接台灣的處境,更不可掉以輕心。 然而,我們認為決定東亞局勢,領導人發揮的作用有限。國家的根本利益才是最重大的決定力量。以美國為例,美國最根本的國家利益在於獨霸世界。中國經濟的迅速崛起,而且已經成為世界第二大經濟體。這勢必影響美國獨霸世界的地位。遏制中國的成長,這必然是美國未來半世紀外交路線的總方針;不論誰當選總統,都不可能違背這個總方針。 再看中國,她最根本的利益,還在於持續保持快速的經濟成長。為達到這個目的,對東亞緊張局勢的對策,還是以和平與穩定為指導原則。但是,這可能有變化:如果涉及領土主權,中國的態度可能會比過去強硬。最近中國對釣魚台態度的強硬是過去未曾出現的,這正說明這個變化,表示中國的對外政策已經有所改變,即使繼續追求和平與穩定。 這個改變很可能與中國綜合國力的上升相適應。若然,則中國對美國的態度還會延續過往「韜光養晦」的路線,因為中國的綜合國力還不足以挑戰美國。但是,對日本,可能採取比以往強硬的做法。 日本則是最具變數的國家。這次大選,日本的政局明顯地向右轉,她對中國在政治上將更加敵視。中日之間,目前已經在釣魚台問題上陷入僵局。但是,在經濟上,日本很難放棄中國這個龐大的市場,尤其日本經濟長期不振,近來又受到金融海嘯以及福島災難的打擊,因而很難與中國的經濟切割。對美國的態度,則是更加依賴,企圖以美國為靠山與中國爭奪釣魚台。但是,日本對美國也是愛恨交織,日本的右翼政客一直不能忘情於舊日大東亞共榮圈的美夢。他們還想稱霸亞洲,挑戰全球。他們不僅敵視中國,也怨恨美國,是美國毀滅他們大東亞共榮圈的美夢。因此,長期而言,變數仍多。 雖然國際局勢基本上由各國的根本利益來決定,但是並不能完全否認領導者或統治階級的作用。領導人如果善於掌握根本利益的因素,可以發揮因勢利導的作用,對於客觀局勢也能產生引領形勢、開創格局的作用。東亞局勢的未來還可能因新領導人而產生新變數。 |
(回目錄) |
左右看:「反中國因素」錯了嗎? |
左看:法西斯,投胎來嘍!
「反媒體巨獸」聲嘶力竭也詞窮,經不起人異議,遂而招出「反中國因素」的底牌,但還是文言文,淨講渾話,翻做大白話就是:蔡衍明為北京政府的代理人,旺中集團的資金係彼岸輸入的黑錢。而說得精準,還數自由派人士一言中的:反旺中就是在抓匪諜。 這樣的指控以及生出的群潮是非常嚴重的,歷史陳明,納粹德國、麥卡錫主義美國以及白色恐怖台灣……,都是拋出罪名,讓人自清,之後擴大疑問,再自清更擴疑,終而證成罪案,有如傳說中的血滴子,一旦被套上,越掙脫越緊勒,也就是唯疑是罪,這一來,人人避疑唯恐不及,萬馬齊瘖,儘管一開始係迫害紅色份子的共產黨,後來連中間派、自由主義者也無以倖免,所以這種疑心成狂的極右份子、法西斯主義者最終成為文明的公敵,二次大戰即是左右的蘇聯與英美合擊納粹德國,資本主義世界因而樹起一道底線:無罪推定。這不是保障蔡衍明之流的人權,更是資本主義台灣的自保。 魏玓教授及傳播學生倡言反中國因素而反蔡衍明,引起的震恐既深且廣,畢現法西斯幽靈回駕台灣,人人戰慄之餘,不能不問:那泛濫成災的美國因素、日本因素呢?怎麼當做不存在?果然是法西斯份子投胎再來嘍! 方今,數位匯流的大潮一波高過一波,此間居然高唱「反媒體巨獸」的戰歌,魔幻之至。兩周前,本欄拆穿施魔施幻的真情是在抓匪諜,把旺中集團的蔡董當匪諜。從自由主義看,實乃陰風慘慘的獵巫運動,直沖法治文明的基石。何止錯?犯天條哪! 這兩周來,即有一傳播學者魏玓揭出「中國因素」一詞,坦承是反媒體巨獸的成份,接著「傳播學生鬥陣」引申,大剌剌反問:反中國因素錯了嗎?傳播學界師生這樣相率疑心疑鬼,不舉證,或舉不出證,就大鳴大放送,宣稱蔡某是獸、是匪,不覺自己是魔、是鬼。 台灣人對人中魔的記憶猶新、猶深,保密局、調查局、憲調組、警局保防組、警備總部保安處……無一不是這種害人精,如今戒嚴解除廿五年了,居然魔鬼附體魏某及一干學生,甚且漫天煽動輿情,長期公審不休,較諸最凶惡但還知祕密行凶的警總更可怕。 魏某一干人的學格與人格俱無論矣!他們毫不內疚神明,外慚清議,正表明自由主義者從「自由中國」半月刊到黨外民主運動的努力都已付諸東流了,到頭來,最自以為義的反對者不過是黑暗統治者的倒影。 |
(回目錄) |
心跳的聲音:Pi的漂流,「我」的選擇 |
■張義東 台灣電影四大導演,侯嫵媚、楊清嚴,朱天文品得真好。換看李安與蔡明亮吧,我眼中,一個不捨、一個不忍;一個力挽衡平、一個洞見傾頹。其實說來,大導人人皆不捨,才會動心發願,可李安這位善走平衡木的大師,他的不捨裡,總要安排一關關此彼顧失間擺盪的懸念,東方西方、感性理性,此番文明自然,加以受馴化並賦予人性之他者如何讓我們保持警覺,遂如以往,欲墬走來,終歸浪靜,甩去那一把冷汗,得證正果。 Pi的漂流裡,已沒有李安的東方,無論依然父子關係裡包容的小叛逆、毗濕奴的化身(是阿凡達啊)、後殖民東方主義下燦華奪目的複義動物園,《臥虎藏龍》以來成就全球化底蘊又精研各式類型的李安,這回清楚開出的是全球多元文化主義語境裡新版個人主義。選擇是自明至高的個人自由,沒有社會學裡人在江湖,身不由己那一套。望去但見,卓然獨立,只有你與神,神的試煉、你的選擇,可它又不是路德那派獨孤,遂以縱浪大化中偏偏懼喜紛呈時,仰問上天,答案儘可並存。此際,天問無關改宗,信仰,不復弱水三千、不復撿盡寒枝,毋寧更是文化揉雜多元,全球化裡重生的燦爛。 非是《魯賓遜漂流記》有星期五、《浩劫重生》有威爾森,所以Pi有理查帕克,因為已無邊境蠻荒。我們不再尋找印度,我們只是離開印度。後殖民離散那樣帶著印度離開,這裡是船毀命亡,無有憑藉、無可販售。魔幻加冒險,漂亮的成長故事,這句贊詞,眼下落在李安,非是宮崎駿,而宮崎是一個人也不會如此孤絕,但李安不捨之處正是在此。 瑰麗夢一場,款款化入高解析彩度與高透視亮度裡。《阿凡達》將3D帶給電影,《Pi》將電影帶給3D。炫造置身,不必非得踩Z軸「動線」暈染壟罩,而是遠遠層層、近近疊疊,端坐寶相也可宜嗔宜喜了。 問天問人問己,放開一切,最不捨是離別竟如此“unceremoniously“,無有儀式,仿兮無有一事。那是人事,天命下的人事。 |
(回目錄) |
迷走地圖:國會預算審查的理論與實務 |
■向紅岩 預算是政治過程的中心。國家預算不但是政府在價值分配上的具體表現,也是政府施政計畫最重要的文件;預算不僅記載這種激烈政治角力的優勝劣敗,也顯示政府施政的優先順序。 理論上,預算審查權、立法權、質詢權是現行憲政結構下立法委員有效監督行政部門的主要工具。預算權的行使關係到行政部門未來一年的施政方向,其重要性尤在立法權與質詢權上,妥善運用預算審查權,可以影響行政部門的施政方針與計畫,強化立法院的監督功能。 理論上,政治和預算應互不干擾,讓預算審查回歸技術(成本效益分析)與效率基礎。然,實務上,預算審查的過程卻無處不見政治力斧鑿班班。 行政部門在編列預算時,往往以去年度的預算額度為基準,再逐步向上「漸進」增加,而立法部門亦深知行政部門所編列的預算,每每會刻意高出實際所需計畫金額的10%,以便在立委審查預算提刪減案時預留喊價幅度,以致立法部門亦慣於在審查預算時配合行政部門做做樣子,行使「漸進」式的預算削減大戲。 此外,政府預算亦常受外部的影響而顯得多變難料,如選舉、經濟情勢、公共輿論轉變、突發天災或政治動盪等因素。再者,利益團體往往不顧預算平衡與稅收增加的負效果,一味要求政府增加預算編列,若來者又是資金充裕可招待議員或提供競選經費的利益團體,其殷切遊說的動作,便經常左右立委審查預算時的分配傾向以及對經費撥支相關施政計畫的決策立場。 預算審查過程採合議制,檯面上看似代表不同利益團體的立委間能互相制衡,實則卻出於各自利害於暗中彼此互航。與預算審議有直接關係的立法委員,之所以也同意行政部門增加預算支出,其動機無非是為了討好利益團體爭取連任,以致立委在顧及自己的利益輸送時,也不敢刪減其他立委的利益輸送,以免自己的預算提案遭到其他立委否決報復。 由是,監督國會預算審查難上加難,見不得光的利益於檯面下早已秘密講定,登上國會殿堂喊價的往往也只是在蔥、蒜等枝節上進行討價還價。而人民的血汗公帑盡在數不清的利益輸送下不斷被虛擲浪費殆盡。 |
(回目錄) |
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