台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2013-01-04─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2013-01-04
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2013-01-04 |
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| ★ ★ 本期目錄 ★ ★ |
| 社論：國營事業工會的難題 |
因為「社會觀感」，國營事業員工年終獎金淪為眾矢之的。實際上，這是一個週期性的頑疾，縱使官員已經承諾「檢討」，但明年此時，國營事業年終獎金這口活火山還是會照樣爆發。 其中，角色最尷尬的無疑是國營事業工會，因為伸頭一刀，縮頭也是一刀。 既然是工會，自然沒有理由不挺身捍衛會員權益，況且國營事業的工會選舉向來激烈，消極不作為，等於落「政敵」口實。 或許，立委對外放出工會施壓消息，並非空穴來風。 但這種會員權益至上的工會遊說舉動，也很容易讓自己陷入與「社會觀感」為敵的窘境。 從上個世紀80年代中期迄今，台灣工會運動花開花落，還在檯面上有能見度的工會幾乎都落在國營事業。和早期員工爭取年終獎金的「勞資爭議」性質不同，現在國營事業工會所爭取的年終獎金，實際上是「勞官爭議」，遊戲規則是如何分配納稅人的稅款。 這個特殊背景，無疑昭告了，國營事業工會的存在與使命，不可能僅僅維護會員權益，而罔顧社會認可與支持，否則勢必被外界冠以「既得利益」或「工人貴族」的污名。正由於存在這個「失落環節」，故當國營事業工會為會員爭取權益愈積極，隨之而來的社會孤立與反擊便愈強烈。 短期內，國營事業工會要走出這個泥淖並不容易，畢竟制度總是影響了行為與動機。就像單一選區，讓立委不得不淪為目光如豆的「里長伯」，把國政大事化約成傳統的選民服務；「企業工會」的存在，也同樣讓工會幹部把勞工權益限縮在自己廠內的員工，而非更廣泛的階級代言。 自然而然，當員工對外聲稱國營事業除了營利，尚肩負「社會責任」時，社會大眾卻鮮少聯想，國營事業工會與促進公共利益之間究竟有何關連。 如本文所示，國營事業員工無論薪資或獎金，都是對納稅人的稅款進行實質分配，故工會「政績」不可能只是給會員交代就能了事。倘若工會的權益爭取仍重複官員遊說、立委施壓的老路，則贏得戰役，輸掉戰爭，將是最可能的結果。或許，現今正在這條路上。 |
| （回目錄） |
| 左右看：如何解決國營事業問題 |
左看：勞工團結、自主管理
近來，因國營事業績效不彰而其勞工還能拿到相對豐厚的績效獎金，引發了國營事業污名化的趨勢。國營事業的勞工的勞動所得是否不公平的過高？國營事業是否必然績效不彰而為政府特權壟斷、包庇的經濟事業？這問題，需要整體的檢討。 首先，過去11年以來，台灣的平均每年實質經濟成長率約為3.83％；同期間全台各產業薪資的平均年增率僅有0.78％；只有經濟成長率5分之1！以「按勞分配」的基本公義標準來看， 台灣勞動者根本沒有得到應所得到的工作報酬，絕大部分勞動成果都被掌握資本者所攫取。 所以，我們根本不應以一個不公義的低薪資水平來比較國營事業勞工的薪資所得，從而認定國營事業勞工是不當得利。關鍵應是：不論是私人資本下或國營事業下的勞工應相互團結共同打破目前勞動者被剝削的薪資結構。 其次，目前國營事業固然是績效不彰，但這是由於掌權者以龐大的國家資源來作為政治酬庸、鞏固自身政治利益的手段，而從不以勞工自主管理、追求績效，來做為國營事業營運的目標。 要徹底的去除國營事業當前的污名形象，根本之計在於國營事業必須走向勞工自主管理、全民監督的公共化。 台灣幾家大型國營事業，如中油、台電、台水公司，前年合計虧損8百多億元，但其員工年終時每人平均卻能拿到2、3個月以上的績效獎金。 這新聞反映了政府對於國營事業的定位、對於民營化政策等基本經濟政策的方向，顯然搖擺不定、毫無定策，才會造成今日國營事業效能不彰、浪費社會資源、包庇一小群特權結構保護下的受薪員工。 既然這些國營事業已公司化了，那就意味著國營事業必須接受起碼的營運績效的評估檢核，否則何以稱之為公司治理呢？以此來看，上述幾家公司長期為壟斷事業、且有當年政府所給予的最佳營運資源與條件，但如今績效卻是如此離譜，這還不該全面貫徹民營化的政策嗎？ 這些國營事業，如在正常市場競爭下必然是可憐的被淘汰者，而且即使以基本營運與管理標準下來檢驗，都是不合格的企業經營表現。不顧社會現實與營運績效，而厚待自己員工，不過是這種惡質公營文化的表現而已。 在這全球化的今日，我們呼籲政府應徹底的全面民營化所有國營事業，並開放這些基礎產業讓全球企業加入競爭，以市場機制來杜絕包庇，來提供出全民所需的最佳效服務。 |
| （回目錄） |
| 咄咄集：留得清山在 不能當柴燒 |
■吳忠泰 就在同一天，41所公私立高中職改歸新北市政府管轄。換句話說，將來國教署為了12年國教，要對這些學校溝通，必須透過新北市教育局或市長。從過去的經驗顯示，在一個直轄市裡，教育政策鋌而走險的機率很高，如果國立高中職改隸的進程繼續下去，不出3年，就會發現情勢越來越失控，「好」市長越多，出身農村清新學人的吳署長，折衝的工作將重到無以復加。 在法制上，國教署看起來有獨立發文的權限，但是教育廳時代訂定規章的空間真的回來了嗎？許多法律授權的法規命令，法源文字寫的是，由各主管教育機關訂之，尤其是國民教育法規，動不動就是直轄市暨縣市政府訂之，可見教育部中辦的無力感，不一定是人的問題，而是解嚴以後，多數教育法制向地方傾斜必然的結果。中辦也好、教育廳也好，面對中小學校長，人事權、財政權的轉移，其實只剩下把優秀的同仁，整合到地方政府去才是上策。不料12年下來，卻等到一個劍外忽傳收薊北、貌似還我河山的情景，在中正路上演。但是，這不會是真的。 教育部要面對某個縣巿的國小英語加不加課、可不可以自辦基測特色招生、可不可以自行決定用PISA測驗來考；換了國教署，這些問題會自動消失嗎？宜蘭縣的12年國教，在高中職細膩轉銜上的設計，難道是靠教育部才能運作？所有學校把自己做小，國教署才需要做大；反之，有些縣市自大，國教署長就委屈蹲在路邊也是可能的。 到過中興新村的人，沒有不為它著迷的。整個中興新村當成教育城（當地人是訴求大學城），比任何地方都有條件。站在中興會館向下望，春秋皆美，整個中部地區的豐饒，不配給它一個真正的文教中心嗎？高鐵到中興新村30分鐘，給予像當年給予中正大學的資源，才是中部文教人士的出路。教育部應該思考的是，在年年選舉、經濟價值考量重於文教之下，到底該讓國教署和中興新村如何結合，辦出有台灣特色的地方教育，而非折磨文官想拼死恢復往日的美好時光。 沒有王師回朝、沒有教育廳復活、只有無盡的苦難在面前，吳署長您可不能真被當柴燒了。 |
| （回目錄） |
| 貓眼的世界：煙火與砲火 |
■黃懷軒 不懂年有甚麼好跨的，跨月、跨天、跨小時乃至於跨越分秒，每日每時每個分秒都在上演，如果說是由於分秒天月的時間概念太過短暫，那跨年這件事似乎就是因為它的稀有性而存在，反正一年一次，即便是狂歡荒淫，不論想放縱的是精神或是肉體，只要不礙著別人也都還好，說實在的，那是個人的事；但是若要說政治上或是某種集體意識上跨年這件事有甚麼回顧檢討的作用，就是自欺欺人的謊言了。 路旁經過的公車車體廣告貼著一部電影的宣傳廣告，片名忘了，匆匆一瞥只看到幾句話：「賓拉登生前的最後十分鐘」、「從此世界不再活在恐懼中……」，這真是令人吐血的標語。我們的世界依舊一團混亂，戰火頻仍，謊言依然是謊言，慘的是絕大部分的人依舊對謊言深信不疑，不論有再多的證據，似乎一點幫助也沒有。人們習慣活在謊言裡，因為真相太過不堪。 世界上的人們依然活在這樣天大的謊言中，被主流媒體鋪天蓋地的洗腦，美國加諸於反抗他的政權或國家的所謂的「恐怖主義」就是自20世紀延伸至此最大的謊話，不論是以色列與巴勒斯坦、索馬利亞、敘利亞……，只要有戰亂的地方背後都少不了美國的身影。墨西哥薩帕塔遊擊隊副司令馬高斯（Subcomandante Marcos）在2009年以色列入侵加薩後的公開發言「給巴勒斯坦人民送去一句鼓舞的話」中說：「該發生的照樣要發生」，的確，這世界上的燒殺擄掠一天都沒有間斷過，不論跨年不跨年，反省不反省，世界只有在我們的想法改變時才會改變。 跨年夜裡朋友發來簡訊，裡頭說「……外頭處處大放煙火。如果加薩和敘利亞上演的是這種煙火，那該有多好……」，看著台北101的煙火時有一瞬間我腦子裡想的也是這個。真的，如果世上的砲火都是這樣的煙火，多好。 |
| （回目錄） |
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| （回目錄） |
