因為，組織的運作還是在人，公共電視的運作完全在於內部的執行團隊，而不是董事會。

目前各界對於董事會組成的關心，甚至已經到了焦慮的程度。然而，董事會的名單、組成議題，其實源自於與政黨之間的對抗，政黨之間的張力所形成的政治議題，從董事會法制化到公共電視法修法，很吸睛，卻也模糊，甚至蒙蔽了我們對於公共媒體的視野。

商業媒體將本求利，募資所召來的資金代表對於經營有不同方針，有的強調短線操作，有的重視長線布局，因此需要有一個董事會的平台，協調各方對於營運不同的主張，基本上這是資本主義的商業遊戲規則，資本家之間的鬥爭、對抗以董事會的決議作為最終結果，而配套的組織運作就是強調執行性、紀律性的層級組織，董事會的決議一定要實現，這不只是展現商業運作的效率，也是快速弭平資本家內部的紛爭的好方法。

然而，公共電視從一開始的理念就是有別於商業媒體。從公共電視法的修法過程，以及法條中對於董事會的描述，更可以看到，當中有許多政治脈絡。公共電視的董事會具有比較多的政治象徵意義，畢竟要有一定的地位、社會形象、政治影響力才得以側身董事會。然而，從歷年的實務經驗來看，董事會對於公共電視的影響力，雖不能說是橡皮圖章，但是影響力是有限度的。尤其是，近兩年董事會處於空窗期的實際經驗，顯示的是公共電視的節目品質雖有變化，但是與以往相差不大。

因此，將焦點放在董事會，其實是隱含著把公共媒體運作給政治化了：只要董事會這個最高層穩定下來了，組織的運作就會順暢。

各界對於董事會的高度關心，與實況之間呈現很大差距的地方在於，除非我們認為公共電視已經是一個有鋼鐵般執行紀律，董事會的決議可以從董事、總經理徹底傳遞到執行面的組織，在這種情形下，談「董事會的完備會是影響公共媒體運作的關鍵」才有意義。而且，依照公共電視法當中對於董事會、總經理的職責，雖有規定，但是，總經理要如何「貫徹」董事會的決議，實在有太多的模糊空間。就算是以台灣各界最津津樂道的英國BBC，在嚴密運作的組織下，仍然發生已故知名主持人薩維爾（Jimmy Savile）性侵幼童醜聞，卻被掩蓋將近30餘年的狀況。

實際的狀況是，台灣的公共電視在運作方式、組織文化，都跟商業媒體有很大的不同。最明顯的就是公共電視現有的節目題材中，例如紀錄片、戲劇、生態主張的節目、教育議題，在觀點甚至製作方向上都呈現固定的狀況，只要上YouTube、土豆等網站上逛逛，都可以看到在題材的處理上，台灣已經出現瓶頸。至於製作的資金運作、運作模式，更可以感受到這種停滯感。這當中，又有許多節目幾乎與政治（特別是政黨之間的張力）無關。

因此，要說是近幾年公共電視的運作實況，是源於政黨對抗以及董事會懸而未決，實在是有點勉強。公共電視既然不是商業媒體的運作概念，那麼，實在不適宜再將資本主義商業運作下的董事會→執行長→各組織的層級指揮概念，套用到本地的公共電視上。公共電視的董事會，或許是公共媒體運作中的一環，但是，與其將焦點放在董事會人選，倒不如好好的讓民眾監督公共媒體運作。董事會太高了，看不到也管不到節目的品質，觀眾的意見，才是改善公共媒體的直接力量。

1961年，阿爾及利亞於一次軍隊發動叛亂的契機下，終於擺脫法國得以獨立。1967年，這個地方一度成為1970年代第三世界國家聯合，建立「77國集團」集結地。1996年起，軍事政權的復辟，明目張膽利用石油、天然氣資源，建立阿爾及利亞1％統治階級對外國資本的金權管線。

在近日「蒙面旅」領軍的劫持行動中，遭襲擊的英國、挪威、日本、美國等「合法圖利」的能源竊運公司，撇開被挾持的多國人質不提，襲擊對象是英國BP石油與挪威Statoil石油經營的天然氣油田，英國殼牌（BP）石油對於海陸生態環境污染的貢獻，已達惡名昭彰，無人不知曉之境地。

如今，由於害怕能源利益向外輸送的管道遭受威脅，以法國與美國為首的領導階層，再度「做賊的喊抓賊」。先是將這些跨越多國組成的激進份子貼上「恐怖分子」標籤，然後宣布全面「反恐」、「與之戰鬥必須要毫不留情」。拒絕談判對話，是因為害怕一不小心自曝獨立的阿爾及利亞，實際仍是法屬殖民地。
陳虹穎／文化評論人

從每年層出不窮的人肉自殺炸彈、挾持人質等極端的軍事武裝恐怖攻擊來看，伊斯蘭原教旨主義實際上是在武力不對等的局勢下，提供第三世界受迫人民抵抗西方帝國主義壓迫的一支重要集結的根源，目前看來，卻成為因過激行動而模糊了話語的信仰。

在此次阿爾及利亞的劫持人質行動中，透露出有別於過往「基地」組織行動更多訊息：首先，法國出兵軍援馬利政府，並揚言不惜佔領馬利以積極抑制恐怖勢力，救出法國人質雖屬應當，但擴及取得他國統治權的正當性，不啻是帝國主義心態復辟。其次，伊斯蘭武裝組織「蒙面旅」的成員組成，也包括法籍與加拿大籍的「十字軍戰士與猶太復國主義者」。換言之，伊斯蘭主義激進份子於北非各地持續發展的恐怖攻擊，早已從單一民族主義抗爭行動，演變至與法美政府為首的帝國力量勢不相容的聯合決心。

但是完全無法記取歷史教訓的法國，在阿國與馬利之戰中，再度以粗暴蠻橫的「絕不談判」武裝原則，以軍事力量壓制他們口中的恐怖主義。表面上的「人道精神」成為堵住「蒙面旅」之口的盾牌。究竟2003年以來的反恐戰爭至今，在無數的死傷犧牲之下，換得了對話、理解與和平嗎？法國與美國執政當局的執迷不悟，是否逐步將人民置入更大的恐怖危機？
陸已興／國小教師