公務員今年肯定過得十分鬱卒。退休金、慰問金、績效獎金、年終獎金、優惠存款……樣樣被質疑、被削被砍，最後連尾牙都不是取消就是大幅縮水，彷彿公務員的每一筆入帳都是「不正當收入」，A國家的錢，揩納稅人的油。「公僕」乍然變成「公敵」，真是情何以堪！一輩子在宦海打滾的公務員一夕間成為眾矢之的，他們不認識顏面傷損的自己，也不再認識自以為熟悉的國家體系。於今，他們很可能都想問一句話：這到底是怎麼回事？

左看：就算變天 仍朝悲劇邁進

以色列議會大選結果出爐，左右政黨各佔60席。執政的尼坦雅胡所屬「利庫德－以色列我們的家園」成績不如預期，僅佔31席，仍為議會第一大黨。去年才成立的泛左政黨「未來黨」異軍突起，勝過工黨，前者佔有19席，後者佔有15席。追在後頭的，則是極右翼的猶太人家園黨與沙斯黨，各佔11席。

■曾健民
自民黨的安倍首相一上台就放狠話說：「釣魚台是日本固有領土沒有談判餘地。」其防衛大臣更揚言：「對侵犯日本領空的中國飛行發射電光彈警告。」還馬上增加千億軍費，擴充1萬8千名兵員，在最靠近釣魚島的石垣下地島派駐戰鬥機。在釣魚台上火上加油，一時煙硝味瀰漫。

安倍政權比上一任民主黨野田政權更向反中右翼路線暴衝。馬上派外相、財相到東南亞和南亞進行經濟和安保外交，介入南海風波；安倍自己訪美不成，轉向東南亞三國訪問，築構自稱的「自由與繁榮」之弧。這個所謂「有共同價值」的「自由與繁榮」之弧，實與冷戰時期的反共島嶼鍊鎖相似，一個反共，一個反中，都是構建對中國的包圍網。安倍放言：只有強化與周邊鄰國的合作，才能遏制中國的抬頭，才能讓中國「回歸國際秩序」；這句話是美國的制式話語，安倍只不過追隨美國「重返亞洲」。

然而，他也不僅僅追隨美國，他另有一套日本皇國右翼的建國理念，且表現在政權上。他的內閣成員幾乎都是積極鼓吹「皇國右翼思想」的人物，可說是名符其實的右翼內閣。內閣中有14人屬於參拜靖國神社的國會議員，有13人屬於「日本會議」成員。該會曾編撰《新編日本史》美化日本侵略歷史，有2百多位國會議員加入具有濃厚右翼色彩的組織。

安倍政權所代表的新右翼，產生於1990年代冷戰結束後日本失落的20年，與以前的「右翼本流」不同，有新的變化和發展。在理念口號上不再提反共反蘇，而主張回歸大和民族傳統，建設皇國民族國家；歷史認識問題上，美化侵略歷史；政治實踐上，修憲、重新武裝、改變教育和竄改歷史教科書；在中日關係上，大肆宣揚中國威脅論。新右翼得到大企業、財閥的大力支助，不斷與政治、文化、媒體界匯合，大量政客和右傾知識份子加入，急速擴大組織主導了日本政治和社會，使日本政府、輿論思潮、國民意識急速右傾化保守化。安倍政權就是這種潮流的政治總代表。

安倍領軍的新右翼政權以釣魚台烽火挑起中日衝突作為戰略支點，製造「中國威脅論」，嚷叫「狼來了！」，強化武裝打造皇國民族國家。

在這種右翼主流的時潮中，2009年打敗自民黨主張重新修正日美關係、構築亞洲共同體的前首相鳩山由紀夫，訪問了中國大陸表示：「兩國存在主權紛爭是事實。」並至南京大屠殺紀念館致哀，題字「友愛和平」，希望中日兩國人民世世代代和平相處。結果受到日本強大右翼主流的口誅筆伐，內閣官員罵他「國賊」，新聞批評「誤導民眾」，網軍戴他「親中」「媚中」大帽。

嚴重右傾化的日本已經容不下任何與中國「友愛和平」的聲音，這不禁使我想起幾十年來「台灣意識」的霸權。
（台灣社會科學研究會）

■黃德北
周一美國總統歐巴馬進行連任就職宣誓，一如歷任美國總統就職演說，歐巴馬作了許多政策宣示，強調要把美國帶進一個新的時代。但歐巴馬真能突破結構限制給美國帶來改變嗎？

以首位非裔美國人身分當選總統的歐巴馬從政前曾長期投入芝加哥社區草根活動，因此自由派的歐巴馬受到芝加哥社區運動的左翼人士影響，思想上具有一定的進步性與行動力，外界對他期許甚深。2008年他以改變當作競選訴求，吸引許多冀望改革的美國人支持，他的連任就職演說中也處處可見對同性戀、婦女與移民等弱勢群體的關懷，但論者多同意歐巴馬前4年改革成績有限，未來4年更因眾議院在共和黨掌握下，很難做出大幅度變革。

歐巴馬的局限很大一部分是來自於美國政治制度與結構的限制，美國的單選區相對多數制選舉制度塑造了兩黨體制，曾經被許多人歌頌為民主制度的典範，三權分立的制衡機制更被視為是保護人民權利的最佳機制，但正是選舉制度與兩黨制使得今天的美國已經形成兩黨日益對立的政治格局，三權分立體制也使得行政部門施政無法得到立法部門支持，財團與利益團體對於法案制定影響甚深，以致總統改革舉步維艱。例如美國一直未實施資本主義發達國家都已推行的全民醫保制度，直到歐巴馬上任初期利用美國經濟危機與民心求變的大潮，才迫使國會通過醫改方案，讓全民納入健保，但受到國會與利益團體牽制，美國醫保方案存在許多瑕疵，對於人民保障仍然有限。同樣地，美國聯邦政體也使得歐巴馬在大呼保障移民人權時，南部各州卻不斷立法限制移民權益。

在對外政策上，民主黨與共和黨的步調反而較為一致，蓋在美國軍工產業的影響下，歐巴馬也不得不執行在伊拉克與阿富汗的軍事政策，並推動美國重回亞洲的戰略部署，簡言之，帝國主義立場是無法放棄的。

美國弊病叢生，以美國為師的台灣就更是處處都可見結構的限制，甚至比美國問題還要嚴重。美國雖然黨派對立日益嚴重，但有時政黨還是會達成妥協，歐巴馬第一任的國防部長與第二任的國務卿都是共和黨籍人士，最近更與共和黨籍眾院議長達成財政懸崖停戰協議，讓危機暫時延後至6月才處理，顯見美國政治人物還能因重大國家利益出現合作與妥協。反觀台灣卻一直陷於藍綠惡鬥，行政與立法處於分離狀態，政府政策無法落實，國家日益沉淪。我們應以美國為前車之鑑，改變現行選舉制度，去除與美國連結，才能擺脫藍綠兩黨惡鬥、美國宰制的惡性結構。
（世新大學社發所教授）

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