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發報時間: 2013-03-22 05:00:00 / 報主:立報─言論廣場
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2013-03-22
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2013-03-22
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★ ★ 本期目錄 ★ ★



社論:江揆的施政危機

學者出身,但被認為政治身段進退有據的行政院長江宜樺,迄今最大的施政危機是什麼?

或許有人會猜,核四公投。隨著藝文界、富太太,甚至大老闆紛紛表態反核,愈來愈多人研判,江揆極可能跳不過這個巨大路障。

但別忘了,「泛反核陣營」還包括新北市長朱立倫,以及再次強力表態的台北市長郝龍斌,更別說還有丁守中、羅淑蕾等藍營立委。

固然人們可以解讀成,這是自家人的「倒戈」,但託倒戈之福,反核竟跨越了藍綠界線,和扁時期的核四爭議情境大不相同。當楚河漢界的藍綠惡鬥味道變淡,江揆未必要為核四公投結果負責。

然而,江揆的危機引信並未解除,徵候藏在一則看似不起眼的新聞裡。

打完經典賽,中華棒球隊回台,接受總統府接見表揚。江揆竟宣布,他和教育部長蔣偉寧要成立一支「老棒隊」,喚回國人對「國球」的重視。

很多人都不把這則新聞當真,確實也當不了真,但需要正視的是,如果江揆也趕潮流,隨著幾分鐘的新聞熱度辦事,那與過去被名嘴綁架的行政首長有何不同?

掩蓋不了的事實是,政壇和棒球就是兩條平行線,馬英九如此、陳水扁亦然,只有和政治有點遠、又不會太遠的周美青對棒球的支持始終如一。無論如何,江揆根本沒必要懷有任何一絲的「棒球原罪」,因為根本沒人寄望行政院長是個球迷、是個棒球通,更不必在球場經常露臉表態支持。當然,不懂棒球、不愛棒球,也無礙於擔任行政院長的稱職與否。

從眾跟風,講好聽是怕落後;但實際上是缺乏遠見與定見的心虛。施政者,之所以有高度,絕非來自位置,而是讓他擁有更宏觀的視野,政策對弈能有一定程度的預見未來能力。從眾跟風則相反,表面上迎合了人之所欲,實際上是當下的囚徒,甚至讓政策制訂陷入蛋塔效應。

江揆的從政路,起點不是職業政客,也應該抗拒這樣的誘惑。

(回目錄)




左右看:核四公投的政治意義

左看:直接民主到審議民主

從歷史的眼光來看,核四公投不僅將是影響深遠的公共政策之議案,更反映了台灣民主政治發展的里程碑。

現代民主政治乃是代議政治,即,在實際的政治權力操作裡,民眾沒有真正的直接權力來決策攸關其現實重大利益,而必須以幾年一次的選舉來依賴政治菁英們(如立委、市議員)「代表」民意來實際決策。換言之,民眾的政治權力與代議政治的真正關係,只有幾年一次的選票力量而已,一旦代議士出現,則實質的政治權力就被轉移至這些代議士之間的政黨、密室協商程序來搓弄。

因此,相對於由國會政黨間的協商決定核四前途,這次能舉辦公投乃是對直接民主踏出了第一步。

然而,民主的真諦不僅僅是將權力歸諸於全民平等的分享,更是希望在程序公平的前提下,讓每一個公民們以其理性能力來相互理性論辯,從而得出相對更妥善的決策。也就是說,真正的民主不僅是多數決議,也應是理性決議──讓最好的理由論據來主導民意的決策。這就是審議式的民主。

但願台灣民主能以核四公投為起點,今後能由程序性的直接民主,繼續發展為實質性的理性民主。
許若仁/社會評論者

右看:民粹操作

核四是否續建將訴諸於全民公投,這表面上是尊重民意,讓民意來決定這攸關台灣經濟發展、核能安全的重大政策,但實際上,卻是本應有能、有責的政府推託自己的職責,而將本應由專業者來評估審查的政策責任,轉由一般民眾來承擔其風險。這在政治道德上,乃是可非議的。

核四廠應否停建,牽涉到數千億建廠成本、直接影響到未來台灣整體經濟發展的資源配置,而其技術是否安全更是非擁有專業知識者不足以評斷的問題。

換言之,核四議題並非是一個單純的愛不愛台灣、尊不尊重生命的人道問題,而是科學理性、技術價值、經濟效益的專業問題。而民主政治的真義,就是權能、責任政治,即人民有權、政府有能、有責。

民眾的生活常識只能大致判斷哪些政黨基本取向較佳,就選擇這些專業政治人物、專業科技官僚來替我們抓主意、擬定電力政策,而非將這些專業問題也由僅據一般常識的民眾們來決定。核四政策既非如菜市場中買賣白菜,豈能一概由民眾們自行決定呢?若民眾可事事決策,包括如此專業、高科技的核電政策,又何必要有專業政府部門呢?

核四公投,不過是敗事的民粹操作!
陳安君/大學教師

(回目錄)



非學校,做中學:赤皮仔的故事2

■鄭婉琪
K剛來赤皮仔自學團的時候,剛升國二,上聽講式的課大多會睡覺。我問老師們有何看法,互相討論研究的結果是:他不是故意要睡著的。不過一時之間我們還是抓不到原因:對科目沒興趣?前一天沒睡好?聽課太無聊?我們不斷猜著。

有一天,K說:「這有什麼特別的?我原本的國中上課,有一半的人都在睡覺啊。」然後他發訊息給他原來的同學,請他用手機拍張照片回來給我們瞧瞧。真的!有一半的人上課在睡覺。

青少年,體力正好,那麼多人上課睡覺這種事情,怎麼會很平常呢?

「不要吵到其他人就可以了啊。」K說。上課真的很無聊啊。

還好K很幸運有其他選擇。因為赤皮仔不是只有聽講式的課,所以我們有機會再由其他面向不斷觀察與推敲少年內在的狀況。我們發現他是一個有很強的直觀能力及行動力的少年,他最適合的學習方式,就是直覺判斷,然後嘗試錯誤。雖然上課他會睡著,但他有很強的做中學的能力與動力。

所以我們就由這個優點出發,給他更多的支持。沒想到自然而然,上課睡覺的狀況就越來越少了。我想了想,整理了一下這個經驗給我的啓發:第一個是,上課睡覺是他原來學校裡的一種「文化」,我們要給孩子時間去調整;第二個是,和我後來在《浮萍男孩》一書看到的說法類似,男孩比女孩在學習上需要更多實際的經驗。

因為幼兒園的教學經驗,我漸漸學習到如何觀察孩子的內在?如何詮釋他們情緒下的行為,並且協助孩子表達及溝通。也因為之前的家長成長課的學習,我這位原本不太懂心理的老師,除了漸漸學會了如何看懂青少年的行為,也因此不太會受孩子不恰當的行為有太多的反應。我這些之前的經驗,巧妙地協助我能適時當青少年的導師。

每個人的學習方式真的都不太一樣,天分與經驗也不太一樣,然而台灣目前教育給予孩子的大多是一樣的講授方式,一樣的進度。當孩子學習「卡住」時,其實他們也是不知如何是好,只能以外在的行為對自己的脆弱加以掩蓋。「看孩子的內在、看孩子的潛能,而不要被孩子的行為所困惑。」這半年以來,還好我有這樣的信念,慢慢找出每個學生的才能與內在。

「我上次放假無聊,到火車站用計數器去算路人的類型。」K說。這種狀況在平常學校大概會被當作不認真唸書的行為,我們赤皮仔的老師卻是非常鼓勵他。在廣告公司工作過的阿正老師說:「你做的事情,如果再加以分析的話,可以跟廣告公司合作。」我教社會學,則說:「我來教教你統計,這也可以跟社會科的學習有關噢。」

是啊,如果你現在看到他這位笑起來很迷人的少年,會覺得這孩子怎麼這麼棒,做事這麼主動(然後接下來說:哎呀我就是擔心我的孩子沒有學習的動力)。是的,這就是教育方式不同所產生的魔法噢。

對了,為了避免他睡著,我跟他的社會課試看看用個別對話的方式進行。試看看吧,我想。辛苦嗎?不會。因為我喜歡教育的事情,所以我覺得這樣的過程真是太好玩了。
(下下週續,赤皮仔自學團教師)

(回目錄)
咄咄集:退休轉任的該與不該

■吳忠泰
公教人員退休後可否轉任私校,或轉私校之後是否應停領月退金,已正式進入修法階段,這個問題不容打迷糊仗。

首先是目前為止,教育部和全教總都沒有反對或禁止公教人員到私校的意思,更沒有禁止任何人到私校任職的權力,這不只是對憲法保障工作權的尊重,也基於這是公私人力交流的必要空間,但是為何是全職呢?為何不是在職借調呢?現有法令不是已有借調的空間了嗎?借調制度就是比較合理的人才分享啊!

有人以獨禁教師退休後到相似領域任職而喊不公,有人以已繳畢退休金為由,或外國教授退休後被他校延攬為由加以反對,聽來都有些道理。但是台灣的公教不是確定提撥制,不採個人帳戶制,公教退撫採取社會保險精神的確定給付制,意味著公共的價值和分享--那是我們的退休金,不是我的退休金!更何況台灣公教退休制度繳費偏低,給付較高,本來就有高額的潛藏不足要由整個社會處理,在這麼珍貴的資源分配中,甚麼是退休制度的本意,必需加以反省。

退休後需要到私校任職,在個人方面,顯示還有能力有體力維持一個全職工作;在學校來說,是有求於人,這是雙方合意的,但不要忘了,如果不是大學評鑑,學校不用請門神,會有這麼多教育部長官和公立大學教授轉任嗎?如果不是退休金優渥,你敢這麼早退休嗎?一個私立大學可以不自限於只靠原來的師資,但相對於挖角頻頻,就是否定自己原有老師的能力,以及壓抑校內老師升遷的機會。

學校是培育人才的處所,私立學校應該自問的是:我用多少心力在培養自己未來的教授,在留用自己的好教授,還是只能感慨私校退休制度對私校不好,所以擋不住人才外流,以至於仿效科技廠──用買專利權來取代人才培養;而處在公立校園的教師們,也請想想:過去數十年,是怎樣的超穩定結構,讓您享有資源,平安退休,如果熱愛教學,經驗想普及到私立學校,為何不用借調方式處理?

沒有人會反對退休後到學校去兼點課務或行政工作,畢竟一個人的生產力不會在退休後瞬間消失,但是在退休制度尚為確定給付制而非確定提撥制之下,實有許多潛藏不足產生,要人民買單,立法院本來就可以權衡而修訂法律。比較衡平的作法其實是:如果到私部門收入達退休前常態薪資6成以上者,停發其比例上屬於政府提撥部分之月退休金,意思是自提的部分不作設限,也將人力交流確認為--在職時可以相互借調,退休後僅能兼任支援,以釐清工作權保障和侵奪後進機會的混淆。
(全國教師工會總聯合會副理事長)

(回目錄)
貓眼的世界:吠言

■黃懷軒
從前在公司上班,我工作不忙的時候閒得發慌,只差沒把隔壁同事拉過來抓蝨子打發時間;但是忙起來又是另一番光景,天昏地暗,連續數周每天睡不到2、3小時是家常便飯,當然通常都是後者發生的時間多得多。說這樣的話,全國不知道有多少人會想著「那有甚麼了不起,我們不也都是這樣。」不管在台灣從事甚麼行業,這幾乎已經是一種常態,一般認知的8小時工作,8小時休閒,8小時睡眠,對絕大多數的台灣人都是一種奢侈的夢。

這樣的工作型態的確沒有甚麼了不起,大部分的人也都不以為意,但是可怕的正是這種不以為意,一切亂了套,我們接受了拚命的工作才是常態。加上國家政府政策上的漠視,讓企業與僱主有更多的機會可以從勞工身上榨出利益,於是乎我們整個社會勞動的中堅份子就處在一種累得半死又沒生活、高付出低報酬的抑鬱氣氛裡。外地來台北工作的年輕人就更慘了,即便你有碩、博士的學歷,每個月的收入扣掉房租後已所剩無幾,更別說要養家活口。

有些人不會為了物質條件感到困苦,只是為了自己或家人總是要想辦法找到適合的生存之道。這時候你是胡適或是博士都不重要,是總經理或是賣雞排當然也無關緊要。究竟為何要為了一個人選擇了什麼樣的職業去非議他?一個人書讀多高和他想從事什麼樣的工作究竟有什麼必然的關聯?唸書不過就是給予我們一種看世界的方法,唸一樣的書,世界也是人人不同。博士賣雞排這樣一種非議本來就不該存在,這樣的非議不過是嘲笑我們高等教育訴求的什麼「全人教育」或是「職業無貴賤」終究只是一種口號喊爽而已的最佳典範。

工作只是為了生活,但人活著不該只是為了工作。在台灣我們接受了拚命的工作才是常態,面對制度與現實的不合理卻無能為力,我常感到懷疑若是一家公司以一種不合理的方式要求員工,為何還會有人要在這公司工作?事實上,形勢比人強,朋友說很多人沒有選擇的條件,當生活都成問題了哪還顧得了條件好不好,只能默默接受。在現實面前,夢想與理想都使不上力,這樣的惡性循環真不知是雞生蛋還是蛋生雞。

寫這些關於台灣社會勞動條件的抱怨文其實像是狗吠火車一樣,吠歸吠,火車還是走它的。只是或許當有天咱們這些愛吠的狗兒們多到塞爆了火車、擠滿了軌道甚至連司機員都是狗兒時,我們才真的知道這列火車究竟該怎麼開,或是開往哪去。
(展示設計師)

(回目錄)



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