菲律賓軍艦射殺我漁船，引起台灣全民的憤慨。令人意外的是，菲律賓軍力遠低於我們，卻膽敢公然行凶，其主要原因顯然是美國在背後撐腰。從2009年開始，美國為了抑制中國的崛起，敲鑼打鼓地宣稱「重返亞洲」，並積極鼓動中國四周鄰國與中國對抗，特別是涉及領土爭議的國家。於是過去一兩年來，日本、越南、菲律賓等國紛紛發生東海、南海等地島嶼的糾紛。

中國政府長期對於領土爭議多半力求息事寧人，以免干擾國內的經濟建設。這種克制的態度容易予人以軟弱的印象。這可能是日本去年企圖「國有化」釣魚台的心理背景。但是，去年日本顯然踢到了鐵板，沒有達到預期的結果，反而導致大陸的執法船艦經常巡航釣魚台海域。未來結局如何還難預料，但是日本顯然並未占到便宜。

日本的企圖未得逞，對於菲律賓必然是個教訓。菲律賓政府如果再與中國對幹，顯然討不到好處。但是，兩、三年來菲律賓政府不斷鼓動民粹。如果竟然草草收尾，便不好向選民交代，很可能在這種錯亂的心理下，就找同為華人的台灣漁船開火。由於台灣長期國防力量都只是針對大陸中國，加上台灣在釣魚台問題上一貫顯示軟弱怕事，遂予菲律賓政府一個錯誤的估計，以為台灣是可以欺負的對象。

如果再回顧7年前菲律賓也曾經攻擊台灣漁船，造成傷亡的前例。當時台灣政府也曾經義憤填膺地抗議，可是不久就不了了之。這個前例想必更加壯了菲律賓政府的膽：台灣的海軍即使裝備遠優於菲律賓，但是都是用來對抗大陸。如此等等，遂給菲律賓政府以豹子膽，以破舊的軍力挑釁台灣。

菲律賓政府顯然誤判形勢。台灣漁民長期受日本的欺負，早已憋了一肚子氣。菲律賓政府的挑釁，最好觸上這個霉頭。12日，台灣軍艦已經出發前往出事的海域，並且決心今後以軍艦來維護漁民的安全。菲律賓挑釁的如意算盤完全落空了。

如今，全世界都在看菲律賓是否會接受台灣抗議的條件。但是，最著急的恐怕是美國。菲律賓連挑釁台灣都得不到好處，必然更不敢輕易挑釁中國。這樣，美國企圖煽動菲律賓等國騷擾中國的計謀，就不容易實現了。

對台灣最大的教訓應該在於國防的重新佈局。從國民黨政府退到台灣以來，台灣的國防似乎只有一個敵人：大陸中國。但是，從釣魚台、南海漁場等地衝突來看，台灣更可能受到挑釁的國家是北方的日本與南方的菲律賓。面對這個現實，台灣的國防一定要有更周詳的思維與規劃。時代不同了，我們的國防思維不能停留在冷戰時代，成了恐龍國防部。

左看：膨風水雞在蛙鳴

南台灣的漁船遭到菲律賓官方艦艇的追逐、扣押及勒贖時有所聞，但從來都不是新聞，唯獨這一回大受關愛，主要是兩岸政府都高調抗議，而新聞中的新聞是，大陸外交部率先反應，遂使台灣的官民與朝野不敢怠慢，看似激昂憤慨，其實是很被動。

質言之，今日我漁民洪石成或7年前的陳安老死於菲律賓水警射殺下，皆非重點，重點在北京先聲奪人心，這裡乃死命反統戰、抵制「聯手護漁」、力求「一個主權獨立的國家」，當然，還碰上一個我們認為軟子的菲律賓，因而敢於故示強硬狀；反之，在釣魚台碰到契父日本，不就縮頭當烏龜嗎？是知，所重者非關國土、非關民命。

問題是，此事在此岸係選擇性表演，此事在彼岸則是一貫行為的一例，任何在外行走的鄉親皆知，卻非蟄居這裡的島民得以略聞：台灣核發的中華民國護照在三大洋五大洲凡有中華人民共和國大使館和領事館的地方都得到協助與保護，所以，埃及、利比亞危急時，台灣人就被大陸政府撤到北京，再轉回台灣來，其他林林總總的旅人事故不勝枚舉，從來都由彼岸代行國際權義。

從平頭百姓看，近日此間有力人士為菲律賓暴行而聒噪，不過是膨風水雞在蛙鳴，我們聽聽就是，別以為炮彈響。　　　

趙萬來／大學教授

■張義東

5月12日三天黨大會剛落幕的德國海盜黨，最終否決了這項提案。918位海盜，598票贊成，未足此案所需三分之二門檻。扼腕者嘆息數位革命一時頓挫。

前年、去年勢如破竹，踏進4個邦議會的海盜黨，目前聲勢稍跌，但民調顯示支持度4％左右，仍大有可能跨過得票門檻，更上一層，踏入聯邦國會。

另一邊，創黨滿月的反歐元新政黨「德國另類選擇黨」（Alternative für Deutschland），黨魁接受瑞士新蘇黎世報訪問時，一反創黨以來外界印象，意外回答，立廢歐元回歸馬克，非黨所願。

民調雖低，從1％、2％到偶一過5％，德國另類選擇黨，既有如莫凡彼冰淇淋大老闆為之金援，創黨時又有工商大老相挺。甚至有分析開始猜測，對執政的基民黨近年在核能、兵役、反同性婚姻等基本立場上步步棄守，不以為然的保守選民，是否由它接收。

如此推估，實屬過早，大部分的觀察仍是圍繞著，雖無完整施政藍圖，卻能聲勢鵲起所憑藉的那句口號：廢除歐元。

上週五新蘇黎世報專訪中所答，成了先是南歐一國兩制，並行國幣歐元，再退出歐元區，藉以形成「核心歐元」或「北方歐元」，重回馬克亦可討論。仔細看，湯藥不換。

贊成廢歐元者之中，最令人驚訝的是，左派黨的前財政部長、社民黨前主席、力推歐洲整合的拉芳田。說來著眼不同，卻都聲言為了歐洲。只是如此猛藥，怕是消受不起。

逐步建立黨綱的海盜黨，專攻歐元的另類選擇黨，它們都是「抗議黨」，一如如今穩居老三的綠黨，當年開山立寨。

抗議，來自不滿時政體制，尤其不滿眼下局勢泥沼灰暗。然而舉世如此，為何偏是德國人經常上演小黨風雲？原因之一，在於投下的第二張選票。

原來，真正決定德國政治走向的，是選舉制度裡的第二票，選黨不選人的那一票。只要政見夠吸引人，全國得票跨過5％門檻，無須政治世家、地方深耕或人氣明星，就能進入國會，甚至結盟執政。

9月22日聯邦大選，決戰日近，風雲詭譎。小黨機會，躍躍萌然。海盜黨牽動年輕不滿族群，另類選擇黨翻攪歐元議題。眾所矚目，正在它們能否脫胎換骨，扶搖直上廟堂，亦在他黨如何消長，板塊如何移動。

（屏東教育大學社會發展學系助理教授）

■向紅岩

行政院擬修法將「陸配」取得身分證的年限由6年縮短為4年，與其他「外配」同等待遇，遭到綠營大力反對。民進黨主張維持6年門檻，要求「生活從寬、身分從嚴」；台聯更主張提高限制，要求陸配入籍6年後才能享有投票權。

學理上，應將已歸化取得我國國籍之「外國移民」，及已在台灣設有戶籍之大陸或港澳地區移民，與原始取得我國國籍及台灣戶籍之原生國民等同視之。但現行法除絕對禁止大陸及港澳地區移民不得登記為總統、副總統候選人外，對大陸移民仍設有須在台灣設有戶籍滿10年後，始得擔任公教、公營機關（構）人員或組織政黨之法律限制；對港澳移民則設有須在台灣設有戶籍滿10年後，始得擔任軍職或組織政黨之法律限制。

然，依司法院大法官釋字第618號解釋及相關司法實務判解意旨，已歸化取得我國國籍之「外國移民」，及已取得台灣人民身分之大陸或港澳移民，均屬我國國民。一旦陸配歸化取得定居設籍，即表示其國家忠誠度與社會融合度已符要求。因此，綠營對已獲得許可歸化或定居設籍之陸配，再度質疑其國家忠誠度與社會融合度，並以此為由剝奪其應享有之參政權利，實有歧視陸配視其為「二等國民」之虞。

由各國開放移民參政權之實務觀之，強化地域民主，賦予住民一定程度之公共事務決策參與權限，為目前世界主要國家之趨勢。臺灣乃移民社會，參酌世界各國發展趨勢，我國亦應考慮開放不具我國國籍之外國移民得於其生活地域享有地方自治團體層級之參政權利，就已取得永久居留權之外國移民及我國國民之外籍配偶，賦予地方自治團體之選舉權與被選舉權（如先以村里長或鄉鎮市長等在概念上較為貼近國人日常生活環境，又與多數人較擔心影響國家安全較為無涉之公職），以較為接近此類外國移民生活地域之公共事務參與作為試金石，來有效降低對於賦予此類外國移民享有參政權所可能產生之國家安全或社會融合等疑慮。

再者，以目前我國憲法條文規定，也未完全排除尚未取得我國國籍之外國移民行使一定程度參政權之可能性，頂多是在非公民涉及主權行使或主權具體表現之事項行使參政權時，才以憲法第 2、3 條加以限制。

由是，當下綠營人士逕以政治因素妄加排擠陸配，刻意將其與外配之應享之國民待遇一分為二，不僅有違憲之虞，亦大大違反了普世人權的價值。

（自由撰稿人）

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