台灣漁船船員被菲律賓的漁政船追擊致死，連日在台灣上演官民團結一致對外的激情戲碼，先有據稱是本地駭客在網路世界展現戰鬥力，其後接力則是的官方展現軍力，以及護漁的決心。然而眼前的一切只是前奏而已，在武戲熱鬧上演之後，將要上場的會是台菲之間的外交折衝，而隱伏在這一切之後的，才是南海議題這個主戰場。

左看：面對漁竭／劫後的國族悲歌

5月11日，65歲屏東老漁民洪石成之死，以及菲律賓軍方的兇殘，引來台灣全島人民憤慨。將這股濃重憤慨抽絲剝繭來看，洪石成一家為了償還高額船貸，只能冒險往家鄉更遠處駛去，捕撈高經濟價值的黑鮪。漁業資源匱乏與漁民的工作風險，源自於台灣近海漁場遭污染與過漁的枯竭；每每發生經濟漁場衝突與綁票爭議，小型捕撈漁業漁民面對台灣政府長年漠視，無奈只能求天並且自求多福。

節譯■葉興台
非洲正踏在全球商品榮景的浪頭上。莫三比克和坦尚尼亞正成為天然氣的主要出口國，幾內亞和獅子山共和國擁有鐵礦砂，剛果民主共和國正在大肆開採鈷礦。強勁的需求將把非洲的天然資源推向另一個10年高價，但貪婪和腐化也將尾隨而來，非洲因此不但不能在健康、教育和農業上進行重大投資，反而又遭到劫掠。

這是上週公布的「2013年度非洲進步報告」（Africa Progress Report）的觀點，這份報告是由前聯合國秘書長安南領軍的名人小組所發表，報告說，大規模的逃漏稅、金融轉移、海外註冊企業和秘密的礦業交易，每年使非洲損失250億元英鎊（台幣1.15兆元），較非洲接受的援款高出1倍。安南指出：「全球問題需要多邊解決。」

七大工業國（G7）領袖上週在倫敦集會，表達將打及逃漏稅的決心。英國首相卡麥隆表示，將把稅務和透明度作為下個月在北愛爾蘭勒伍恩（Lough Erne）舉行的G8高峰會的主要議題。英國財相歐斯本強調，這個議題對政府策略有多重要，將在本週召開的歐盟財長會議中提出他的稅改策略。

衛報的一篇評論認為，這些作法令人欽佩，但檢視「非洲進步報告」後發現，要做的事情非常多，不僅要增強國際法令，也要改變跨國企業的經營文化。

這份報告揭露貪婪的規模、良心的缺乏、沒有投資創建非洲穩定期貨市場的愚蠢。以在剛果民主共和國投資的歐亞天然資源公司（ENRC）為例，這家金融時報指數（FTSE-100）上市公司遭到外界猛批，在該國進行不透明的特許交易。ENRC在2010至2012年間購買的5個礦場股權，是該國的國有資產，當初在賣給ENRC時，遠低於他們真正的價值。剛果民主共和國損失的收入估計達13億美元（台幣387億元），約等於該國健康和教育預算的總合。多種海外工具被動用來隱藏這些秘密交易，如此缺乏透明度，正是G8承諾要處理的。

報告也凸顯出至2009年的4年內，尚比亞50萬名銅礦工人所繳的稅率比跨國礦業巨擘所繳的要高，他們因此坐收數十億美元的利潤。他們怎麼可以這樣？我們怎能接受這種行為？

這種例子處處可見。2011年Google在英國的營收達25億英鎊（台幣1,144億元），但僅繳企業稅6百萬英鎊（台幣2.75億元），Google董事長施密特還說他們遵守法律。問題在於，英國法律無法找到對Google這樣的公司課稅的適當方式。在此同時，這類公司用各種想得到的機制避稅，他們還用可笑的藉口為自己辯解，就像施密特說的，Google在英國雇用了2千人。

這還不夠好。Google雇用員工來賺錢，2011年在英國的營收達25億英鎊，卻幾乎沒有回饋英國，包括沒有資助下一批2千名員工的教育費用；沒有協助維護英國的基礎建設；沒有協助豐富英國的文化，讓這個國家更吸引人居住和就業；沒有幫忙支付司法和警察機構的費用，他們讓英國變成適合做生意的安全和文明國度。

Google並非個案。上週媒體報導，英國逾半的有錢人在2百名會計師和顧問的協助下，在海外避稅天堂藏了數十億英鎊，以逃避繳稅。逃稅是違法的，但找合法漏洞來避稅的行為非常猖獗。去年「賦稅正義網絡」（Tax Justice Network）的一份報告透露，全球超級富豪在海外藏匿了13兆英鎊財富。

由英國國會議員賀吉（Margaret Hodge）擔任主席的英國公共帳戶委員會，經常協助外界瞭解英國政府的實際財政狀況。上該委員會4月下旬斥責德勤、安永、安侯建業和資誠等4大會計師事務所，從建議客戶避稅的過程中賺進250億美元。

在1960年代，會計師會避開不體面的作為，承認繳稅是建立體面社會的集體責任。如今找新方法來少繳稅和詐騙開發中國家，成為利潤豐厚的事業。

但在全球範圍內，改變正在進行中。例如，新加坡政府規定從今年7月起，把避稅所得的獲利進行洗錢，將是犯罪行為。盧森堡在2015年將終止銀行秘密法。但還有多事情得做，包括國際賦稅系統已經沿用了1世紀之久，需要重新設計，而非修改。

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