民進黨在2014年的台北市長選舉由誰披主戰袍，一直懸而未決，原本幾乎呈現「棄守」的狀態，先前雖然也有人表態有願意代表民進黨參選，但支持者咸認為「卡位」及「賺知名度」的成份，遠高於認真追求勝選。至於想吃民進黨豆腐，打算以無黨籍參選的柯文哲，也不太可能如願，固然他有自行參選的權利，不過民進黨沒有支持他的義務，畢竟民進黨毫無理由在首都市長的選舉中「禮讓」。

左看：另類全球第一

為解決台灣邁向超高齡社會過程，政府長照預算不足的問題，金管會上週向行政院長報告：如何引導保險業者的資金，透過公司化股權方式投入長照產業，即讓「社會福利證券化商品」合法化。此政策的背景是台灣保險滲透度（保費收入占國內生產毛額GDP的比率）高達18.9％、是另類的全球第一，其中可以專案投資運用在公共及社會福利事業投資總額約為1.42兆元。

■王毓正

悠活度假村環評之爭議自今年5月初即引起輿論關注，終在8月8日由屏東縣府召開第一次環評初審會議，惟環評審查權歸屬的問題似乎仍有爭議，並受到環團高度關注，質疑本案由縣屏東府審查，與環評法精神不符。據聞監察委員為本案特地南下展開調查，筆者曾參與本案之調查研究，故擬藉此提出建議，指出監委應查明的事項。

就筆者所識，屏東縣府向來即認為墾丁國家公園的旅館開發環評應由環保署進行審查，然而環保署卻堅持本案應轉由屏東縣府審查。屏東縣府甚至曾在行政院政務委員楊秋興主持之協調會議中，質疑環保署為何一反常態地將本案丟由地方政府審查，但楊政委卻無意究明並表示既往不咎，裁示就從該次會議起，往後類似案件都由地方政府負責環評審查。

但事實上仍有若干疑點未被釐清，首先，環評審查權限乃涉及法定管轄權的法律問題，豈可任意以政治決定的方式來處理？其次，即便涉及管轄權爭議時，依據行政程序法得由行政院決定管轄權歸屬，但仍有必要對於為何以往國家公園內之旅館開發的環評皆由環保署審查先清楚說明，倘若沒有「昨非」又何來的「今是」呢？。各界至今仍對於悠活案為何由屏東縣府審查有所質疑，根本上即應歸咎於環保署與行政院始終沒有把話說清楚！

相對地，屏東縣府認識到悠活環評審查攸關法律問題，不能以政治決定凌駕於法律專業，故委託法律學者協助分析其審查本案環評的適法性。在學者分析肯定屏東縣府具有管轄權後，才正式受理本案環評審查。筆者即是受委託對本案進行分析的學者，在經過與台大林明鏘教授、中原大學傅玲靜副教授等專家反覆切磋後，均認為環保署與屏東縣府皆有環評審查權限。在環保署仍舊拒審情形下，由屏東縣府負責環評審查，並無違法管轄問題。相關細節已刊載於7月21日工商時報等媒體，筆者歡迎各界公評。

社會各界對於地方政府審查環評欠缺信心，惟較積極的作法是去督促地方政府建立一個比環保署更為公開與透明的環評制度，並藉此建立典範，刺激其他縣市政府或環保署仿效。在這方面，需要有更多公民團體的力量，共同來促成地方環評程序的升級。

最後，筆者在本案中看到荒謬景象是，積極欲釐清本案爭議的屏東縣府反承受輿論的誤解，而環保署與行政院，未將本案環評審查權歸屬說清楚講明白，到底是昨是今非？或昨非今是？卻能完全置身事外！？

既然監察委員有心釐清本案是非曲折並已專為本案特地南下展開調查，筆者以為應對於相關官署法律立場上之任意轉變與違法不作為，予以查明。
（國立成功大學法律學系副教授、台灣環境法學會常務理事）

■陳真

當醫師20多年，只參加過3次醫學會。為了維繫飯碗，忍耐兩天，終於撈到這回大拜拜的所有學分，真的不是普通的痛苦。真難想像一個演講者如何能講很多話，每一句都合乎文法，通篇卻沒有任何意義；類似小時候朝會校長訓話，講一堆，若要你事後轉述，卻一句也轉述不來，因為內容空洞，缺乏認知意義。當然，我不是指「所有」演講者。

常在心裡練習講空話，看能不能像這些反覆出現台上的人一樣，講出一堆很流暢的句子，卻一團空洞而無法形成任何意義，但我顯然沒有這方面的天份。可是，如果他們沒什麼重要的話要說，何不保持沉默而非要講個不停？而且老是同樣一些人在講話。人類話語似乎往往無關溝通，而僅是一種權力儀式的展現，演說者怕連自己講什麼其實也不知道。

課堂內算是精神刑求，走出課堂遇到同行就等於直接開槍了。這不能怪別人，只能怪自己的「重度懼人症」，看到正常人我就怕（怪人我就不怕了），猶如黃花大閨女身陷狼群，上下其手，裡外輕薄。兩天下來，算一算差不多中了20幾槍。所謂人獸殊途，做人真難。有些則明明正常人，正常到嚇死人，但卻學說獸語故做異類孤獨狀，以示高人一等。我有好多這種粉絲，追著我跑，常嚇得我躲在洞裡驚恐張望。只要想到這樣一種折騰與言語困境，幾乎就要失去一切對外溝通的意願。

如果人類會說話，就算他說的是標準獅語，其實獅子也不知道他在說什麼。不過，其實我是人獸雙語通的。馬龍白蘭度也有這麼一套人獸語翻譯指南，他說，在上流社會，當人們跟你說「Trust me！」時，翻譯成獸語就是「Fuck you！」。

人獸溝通真難，但又能如何？難道要跟人類說獅語？當然不能，你也只能硬著頭皮講人話。並非說人類有惡意，善意有時還更可怕；侵略性不需建立在任何意圖上。人獸殊途重點不在善意惡意，而在於本質上的無法理解卻自以為理解；獅子吼再大聲，人家也不知道你在說什麼，不明白你吃何種糧草維生，還以為你跟他一樣覓食呢。

沈從文說：「每天雖和一些人同在一起，其實不相熟。自以為熟習我的，必然是極不理解我的。一聽到大家說笑聲，我似乎和夢裡一樣。生命浮在這類不相干笑語中，越說越遠。關門時，獨自站在午門城頭上，看看暮色四合的北京城風景……明白我生命實完全的單獨……因為明白生命的隔絕，理解之無可望……」

不光說笑聲讓人害怕，舉凡一切向上提昇高聲高調的陽光話語，都讓生命越說越遠。說到底，獸類終究屬於夜，見不得光，惟有回到洞穴，自我療傷，靈魂才得安息。
（醫師）

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