近日知名毒物科醫師過世所引發的迴響，就是典型的例子。只要發生食品不安全的事件後，相對應的就是學者專家提供鑑別原料是否「純正」的知識，然後會順帶提醒消費者不應過於重視食品的外觀、口感，而應該將注意力集中在食物的原料。這些說法複製了大部分人已經熟悉的「健康要從個人做起」的觀點，認為消費者要保護自己不受黑心食品的傷害，就要強化自己辨認食品安全的知識，只要有了自覺，就能具備在食品工業叢林生存的能力。

主流論述強調個人的自覺，日前食品業知名廠商高階主管的「消費者只想要撿便宜，食品安全難進步」的發言雖被視為是廠商的自我辯解，但是也在一定程度上反映了「消費者自覺」的觀點。只不過，消費者能夠自我作主的程度並不高。「自覺」的論點刻意不提當代的食品工業是資本主義的一環，而資本主義體系下的消費者，個人選擇範圍很有限。因為，人在食品的消費能力僅是薪資的一部分，而薪資不高就等同於選擇範圍受限。以台灣而言，每個人在食物的支出金額在整體薪資所佔的比例，歷年來是呈現逐漸下降的趨勢。這反應了在低薪資、繁重的工作壓力下，受雇者在為了恢復工作所造成身體、心理疲累，所必須要花費的開支越來越多，包括娛樂、交通、住房等消費都排擠了在飲食上的花費，這也是台灣夜市美食、小吃盛行的結構性背景。

只要薪資結構沒有改變，嘗試透過「個人自覺」來避免個人受到黑心食品傷害的做法，基本上是不切實際。資本主義強調個人的選擇權，似乎自由意志是完全不受限制，然而實際的狀況卻是「自主權」要受到各種物質條件的限制。

至於目前最常發生的食品原料的上游頻頻出狀況，而造成下游、終端產品不安全的狀況，也是來自於食品工業的結構性問題。食品業對於使用問題原料的狀況故作無辜，似乎自己都是受到上游業者的欺瞞而誤用，其實是在掩飾業界將本求利、以利潤為本的產業實況。因為食品工業的歷史雖短，但是對於原料的知識並不是一片空白，第一線接觸原料的員工雖然未必透徹理解各種原料對於健康的影響，但是基於採購的專業以及豐富經驗，業界對於各種價位原料在口感、品質的差異，實際上是心知肚明、瞭若指掌。因此，期望藉著控管上游原料、加強食品抽檢的方式，來解決食品安全的議題，實際上的成效很有限，只是在迴避食品工業在資本主義體系內的結構性的問題。

雖然，在討論到食品安全的議題時，類似於「不要吃食品而要吃食物」的格言常會穿插在各種的討論中，隱含了對抗食品工業的概念；但是，各方在談論食品安全風暴下的個人應變之策時，幾乎都不會談到自炊自食的選項。儘管這個作法是最能對食品工業造成制衡力量的方案，但是，以台灣普遍的高工時、高強度的工作型態，只有具備一定收入的中產家庭，才有物質條件能採取這種做法。

只要不去面對食品工業在資本主義當中的位置、功能，期望強化個人對於健康、食品安全的自覺來解決食品安全的，就只會是片面、暫時的解決方案。

在各地民眾抗爭白熱化的同時，是否鞏固甚至強化個別地主對於私產高不可侵之正當性？在看似進步的集體權益鬥爭過程中，是否隱然邁向一個荒謬不可及的、階級化的「公民社會」？而，當公共財政不足以支應建設，將民眾的長期性資金（無論是壽險年金或郵政儲金），貢獻至公共建設資金缺口，是否具公共性意義？

如果去化庶民的政治歷史脈絡，檢視個別公共建設與民眾關係：的確前述個別私地主對於「被徵收」的排拒，係屬私利考量之無稽。但若自民眾長期耳濡目染公共建設的十八標文化，自陳水扁、卓伯源、林益世、張通榮等難以計數跨黨派共享的貪腐金權形象，自然可讀懂：當前「公共建設」的全景圖象未明、欠缺資訊透明、貪腐根性無解，卻強將民眾長期存款注入公共建設大污盆的恐懼──構築現代性願景的同時，由於金權政治與地方派系利益普世皆知，使得政府擘劃之現代性願景，對於一般民眾而言，成為虛矯難信的謊言。
陳虹穎／文化評論人

從歐盟金融危機、四大金磚經濟掉漆等經濟環境來看，台灣政府當前短期保住經濟成長率、長期厚植經濟力的方式，似乎只剩「擴大公共建設」這老路子。但有別於蔣李時代經濟起飛的榮景，當前稅收大減，社會支出隨人口結構變化而大增。欲擴大公共建設，財源就是問題。

「都市更新」、「新市鎮開發」、「科學園區計畫」，所有深具前瞻性、讓一般民眾雨露均霑的開發計畫，為什麼如今普遍遭受民眾否定？又，壽險業資金與郵政儲金的投注，是否是低風險的投資？吾人如參照歐洲投資銀行於2010年對於歐盟連動性的歐債危機經驗，可窺得相似路徑：不少經濟與金融專家指出：此種方式需要強化政府跨期預算限制，並須提高政府舉債上限。然而，回頭檢視台灣政府金融體質，今年7月底審計部方才公布：中央政府之債務5兆115億元已瀕臨舉債上限。此時行政院要求金管會對於民間壽險業、郵儲金之放行，無非產生「挖東牆補西牆」的疑慮，甚至創造「狗咬狗尾巴迴路」。

公共建設本非營利項目，讓私人儲金、壽險年金的投入，正是讓整體社會從納稅公民，轉換為全民股東身分。然而，如今的全民股東有壽險業與郵局作為其代理人，直接由行政院與金管會決定強迫財源媒合，此舉實需審慎三思。
陸已興／國小教師