台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2013-09-02─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2013-09-02
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2013-09-02 |
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| ★ ★ 本期目錄 ★ ★ |
| 社論：中國特色的上海自貿區 |
今（2013）年8月中國國務院正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區，簡稱「上海自貿區」，是中國大陸境內第一個自由貿易區，以上海外高橋保稅區為核心，輔之以機場保稅區和洋山港臨港新城，成為中國經濟新的試驗田。上海自貿區被視為「李克強經濟學」（Likonomics）的具體實現，由初任總理的李克強親赴上海調研，期待這個模式成為「可複製、可推廣的經驗」、「發揮示範帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展」。 創造「李克強經濟學」一詞的巴克萊控股公司認為，其三大重要支柱乃：不提出刺激經濟政策，使經濟成長減緩；財政貨幣去槓桿化；結構性改革以改善經濟成長的品質。重要的是，前兩項經濟政策將取決於結構性改革能否成功，易言之，前兩項只是防弊，結構改革才是李克強經濟學的精髓。而所謂結構改革，其實大方向就是台灣早已耳熟能詳的「去管制化」，上周五（30日）中國大陸人大常會的決議，雖然較國務院提出的草案稍微「保守」一點，但確定上海自貿區「對國家規定實施准入特別管理措施之外的外商投資」，暫時調整《外資企業法》、《中外合資經營企業法》和《中外合作經營企業法》規定的有關行政審批，由審批制改為備案制。去管制化的力度比原本李克強的規劃稍弱，不過一般認為這是為進一步去管制化作準備。 中國大陸自「改革開放」即走向資本主義乃毫無疑義，倘若有任何「中國特色」，最根本的差異就在於共產黨始終一黨專政，與西方國家宣傳資本主義必然帶來自由民主，顯然有矛盾。不過對於諸如華勒斯坦（I. Wallenstein）等認為資本主義是「反市場」的經濟學家，「中國特色」恰好是他們所謂資本主義的原型：去管制化其實需要更多的政府介入管制，以確保市場「不受管制」，正如上海自貿區主動對部分外資暫停實施或調整相關法律。因為一黨專政，政府相對於市場的自主性高，反而可以更有效的去管制化。 中國大陸揚棄追求經濟高速成長的迷思，以短暫的「硬著陸」進行結構調整，希望增加內需，擺脫出口低端製造品、以環境與苦力換取外匯的老路。對台灣而言，能夠配合轉型滿足大陸新增長內需市場的台商，固然可能在這波結構調整中獲益，但無法轉型的台商，可能變成回游的「惡魚」，這一點不可不察。 |
| （回目錄） |
| 左右看：電價調漲合理嗎 |
左看：理性的前提是透明
在府院強力護航下，10月1日電價調整即將上路，上週江宜樺院長親上火線，再次強調台灣的民生用電的電價全世界第2低、工業用電第4低，這不僅造成能源浪費、更讓台電瀕臨破產的邊緣，加上停建核四所放棄的3千億元投資，最終勢必要再次調高電費，而這將是「理性」決策下不得不然的結果。 然而，江部長卻忘記其理性推論的前提是具有信效度的推論過程，然而政府卻未透明、誠實的告訴我們：電價究竟是怎麼算的？沒有客觀、可公評的基礎資料，如何叫人民相信其結論？遑論要人民相信，台電團隊已確實盡到負責、有效的經營？舉例來說，台灣民生用電僅佔總用電量不到20％，而工業部門卻高達60％，且根據台北大學自然資源所張四立教授的研究：台灣電子業電費佔營收不到1％，即使最耗能的鋼鐵業不過4％，遠低於其毛利率。 根據理性推論，政府非但未終止「以民生補貼工業」的電業政策，在縮減工業用電優惠，同時降低住宅用電的累進懲罰，相對的卻不斷在資訊黑箱下，恐嚇民眾非核就要漲電費！ 在台灣公民社會日趨成熟的今日，倘若馬政府能將資訊攤在陽光下，不僅能回應恐嚇人民的批評、甚至才是爭取人民「理性」認同合理電費的開端。 10月1日確定將調整電價，在景氣低迷的此刻調漲固然造成民眾的壓力，但在貪圖低電價的代價，卻是用自己的納稅錢來補貼高用電戶，這樣自欺欺人的不平等，不僅不利誘使民眾節約能源，更讓政府進退維谷，無法理性面對台電虧損的現實，並推動合理的能源政策。 這是台灣維持「亞鄰最低電價」的結果，而可怕的是低工業用電卻無助於競爭力、景氣復甦，尤其低比例、被私人電廠壟斷的綠色能源政策，搭配高價向民營電廠購電的電業自由化政策，更嚴重挫傷台灣電業的合理化發展。 哪怕調漲電價能為台電增加每年500億元收入，但在這扭曲的官商體制下短期內就被鯨吞蠶食殆盡。而能源價格合理化的契機，除了政府要拿出魄力根治上述問題，或許可參考與台灣同屬低電價的韓國改革經驗，其民生用電略高於台灣、而工業用電卻是全球最低，每度比台灣還低兩成。但南韓政府發現，低電價固然帶動產業成功，卻導致電力公司累計虧損超過8兆韓元。 而近年韓國已停止「以民生補貼工業」的政策，一方面縮減工業用電優惠，另方面降低住宅用電的累進懲罰，如此不僅能照顧基層人民的生活需求、根本性提高幸福指數，更能為韓電的虧損劃下句點，台灣應該借鏡此經驗。 |
| （回目錄） |
| 看守台灣：鬆弛的層層關卡 |
■謝和霖 國家可以把國有土地或原住民傳統領域BOT給私人財團謀利嗎？8月30日，由日月潭國家風景區管理處BOT給仲成大飯店的「日月潭向山觀光旅館BOT案」 ，經環評大會「無記名表決」有條件通過。儘管邵族人與許多聲援團體反對，認為旅館位在邵族傳統領域，且未取得邵族人同意，違反原住民族基本法（簡稱原基法），不應通過環評。何況環評說明書謊稱已取得邵族人同意，在邵族人站出來表示反對下，明顯為不實之書件。但環保署不僅不退回，更以有條件方式避開原民法爭議之戰場，給予說謊者無限生機。該條件略以：開發單位應在日月潭國家風景區管理處取得原民會就本案已符合原基法規定所出具之公函後，始得動工。 該觀光旅館就位在日月潭旁，日月潭國家風景區管理處聲稱土地是國家的，但邵族人世居於此，有充份證據顯示其為邵族人傳統領域。雖然原民會調查亦認為其屬於邵族人傳統領域，但可能受限於政治阻力而尚未公告，對於本案是否違反原基法，只低調說明「基於行政一體」。而行政院為求本案儘快通過，於8月1日在政務委員楊秋興主持以及法務部配合演出下做成如下違背原基法精神之解釋：「本開發案用地在原住民傳統領域尚未依法劃定前，尚無原基法第21條之適用。」由於原民會代表在環評大會上已說明基於行政一體，所以環保署的有條件通過幾乎等於通過，除非原民會能夠基於本身職責以及公理與正義，做出不同於行政院的解釋。 與本案相關的法律除了原基法外，至少還包括環保署的飲用水管理條例、農委會的水土保持法、水利署的自來水法，按照這些法律，日月潭周遭地區應該劃設為飲用水水源水質保護區、特定水土保持區、自來水水質水量保護區，但由於沒有明確劃設原則，所以地方政府可以不劃，或者避開日月潭周遭黃金地帶。因此在地方政府怠惰，中央政府監督不力情況下，日月潭周遭已經有大型飯店如涵碧樓在污染水源，否則按照這些法律，都不得開發為觀光旅館。 即使地方政府可以不劃，環評時仍可考量這些法律精神而予以否決。然而我們看到環評委員在確認其不屬於這些保護區後，就放該案通過，若果如此，何需專業環評委員？日月潭周遭地區實質等同飲用水水源水質保護區，若依法劃設之，就不得有污染之行為，包括社區之開發。而所謂社區，根據環保署解釋，是指20間住戶，廢水量每天20噸以上，但是向山旅館有315間客房，每日廢水量達到630噸，只要下個小雨（超過4mm）就排出。這麼大規模的廢水，主管飲用水管理條例的環保署還真的認為本案可以通過環評嗎？ 於是我們看到公共利益在鬆弛的層層關卡下流失。 |
| （回目錄） |
| 哈巴狗電台：飛向太空（中） |
■陳真 《亞歷桑那夢遊》說：「如果你想知道一個人的靈魂，就看他有什麼樣的夢。」這電影很搞笑，卻是南斯拉夫內戰爆發、Kusturica流亡美國最憂鬱的一段時期所拍。直到《黑貓白貓》就更搞笑了，歡樂大結局，一片陽光，Kusturica說，這時他「已克服憂鬱，彷彿看見了光」。但我卻似乎仍然可以感受到一種難言的悲傷。 波蘭斯基說，若死後只能帶走一部片，他希望墳前放著他的《戰地琴人》。我倒希望上帝允許我多帶幾部電影離開人世。依目前規畫，準備帶這幾部：《亞歷桑那夢遊》（Kusturica）、《俘虜》（英譯：Merry Christmas, Mr. Lawrence，大島渚）、《聖殤》（金基德）、《頤和園》（婁燁）。全都跟外太空有關。 特別是《聖殤》，豈止外太空，我看都飛到宇宙之外了。似乎不曾有哪部片如此感動我。不過，如果一個人死後只能帶走一部片，我希望墳前放的是《亞歷桑那夢遊》。生前不可得的，死後總能如願，當你只剩靈魂飄渺，無論大海或外太空都已非難事，地心引力這回總算放過你了。 藝術不會證明我們的什麼存在。藝術不是一種作品，而是一種想望，一種信仰，一種對於地心引力的態度。有些不知道是想不開還是想得很開的人，連走路都忍不住要仰望著天空，為什麼？因為他給自己說了個故事，做了個夢，把他的靈魂寄託在那無人之境，那個沒有地心引力的黑貓白貓共和國。看了《頤和園》我才明白，我的的確確去過外太空，因為我曾經瘋了，不要命了，我為妳狂了。還好終於恢復正常，成功降落地面。 吾友柏楊有詩云：「國仇家恨難揮淚，且把心情做笑聲。」現實上的事，諸多可悲，常感無言，不如說笑解夢。前些天下了班，精疲力竭趕去看牙醫。醫師說：「待會很痛，我給你打麻藥。」但我一心想為人類做點事，想吃點苦，予以婉拒。醫生愣了一下說：「那你痛的時候就揮揮手，我再給你打麻藥。」 不知過了多久，醫師把我叫醒，一臉吃驚：「啥咪！你睡著了？」我雄雄被叫醒嚇一跳，心裡想：「這是哪裡？我怎麼會在這？」醫生說：「這樣也能睡？你工作很辛苦哦。」我點頭稱是。醫生很納悶，問道：「你都不痛嗎？」我說：「會啊，很痛，但我以為我是在做夢。」 詩意般地活著就有這樣的功能，所以Kusturica說他相信「藝術是人類的一種不錯的存在方式」。各位不信的話，下回看牙醫時不妨試試。 |
| （回目錄） |
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| （回目錄） |
