敘利亞兩年內戰在8月22日傳出施放毒氣彈導致數以百計平民死亡的新聞。敘利亞政府及反抗軍互指對方施放。歐美國家多採用反抗軍的說詞並強烈譴責敘利亞政府。美、英、法等國甚至主張派兵干預。但是，聯合國安理會無法獲得共識，俄國意見尤其強烈，挑戰美國提供證據的可靠性。10年前美國在入侵伊拉克前所提供大量毀滅性武器情資，事後證明是虛構的。因此，對於這次美國的「證據」多有保留。此外，阿拉伯國家、聯合國秘書長、眾多第三世界國家等等都認為，防止施放毒氣以及解決敘利亞內戰的問題，應該採用外交與政治的方式，而非訴諸外來強權武力干預的辦法。

左看：現金政策之惡例

颱風帶來水患，中南部再現「水鄉澤國」景象，雲嘉南三地災情尤為嚴重，3位民進黨籍縣市長一致要求延長治水特別預算，至少6年6百億。其中兩位女縣長甚至下跪懇求中央儘速給錢。雲林縣長蘇治芬帶著數百位縣民到行政院跪求經費；嘉義縣長張花冠則是直接跪倒在下鄉勘災的行政院長之前。

■張義東

每個人都知道這兩個國家之間有著特殊的關係，特殊的友誼。

BBC影集《新世紀福爾摩斯》，保留了19世紀末原著福爾摩斯一眼看出華生醫生自阿富汗歸來的設定，只在21世紀推論過程裡加了一句：伊拉克？還是阿富汗？

時移事往，揮別日不落，大不列顛卻依然出沒中東戰場。晚近20餘年來，2次伊拉克、1次阿富汗。只不過，出師不再是為了女皇與帝國，而是與有著「特殊關係」的美國，使命般地為了世界秩序，昂揚出征。後冷戰將近4分之1個世紀以來，所謂世界秩序即是Pax Americana，美利堅和平。

如今，敘利亞。美國情報單位確信，阿塞德總統使用化武攻擊平民（媒體回憶，他們當年說海珊發展核武，也是這般信誓旦旦。那回，結果毫無實據），故此，即便無安理會決議，美國也準備出兵。

他人多屬反對觀望之際，至少，「特殊的老朋友」會同行吧！

意外的是，首相卡麥隆推特急召還在放暑假的議員週四集會表決，更意外的是，這回國會竟然說，我們不陪你們玩了。
《衛報》盛讚「翻開了歷史新篇章」的這個否決，乃是大英主權所在英國議會——根據《每日電訊報》回顧——首次否決了政府海外軍事行動，也是首次反對黨在戰爭動議上不支持執政黨。

風雲再變，歐巴馬意外改口，獲得國會支持才會行動。和平獎得主求國會准戰之時，他的國務卿，曾經反戰先鋒的柯瑞，周日現身5個談話節目，搖身《紐約時報》眼中，美國介入行動的代言面孔。

這次意外也源於歐陸長久以來對軍事行動的懷疑厭棄，感染了英國的保守派與自由派。《明鏡周刊》標題所言的「歐洲厭戰」，飄洋過海，讓美國也和老朋友一樣，原本毋須國會同意，卻難擋其勢地將計畫交付公決。

中世紀末西方重心由地中海移向大西洋，告別殖民之後，一條軸線落在英美。其間歷史羈絆讓明明全球化裡早就不只盎格魯．撒克遜白人新教，而是各自混雜多元文化的兩個國家，一直維持著「特殊的關係」。所謂歷史羈絆，不只系出同源，更有相互合作聯盟，單言地緣政治，中東由「不列顛和平」（Pax Britannia）「交棒」給美利堅便是一例。

賈克．阿塔利《漫遊族辭典》一貫奇幻又現實的預言裡，英國未來，非是孤立懷舊，非是英美邦聯，終究將加入歐洲。這次的意外，也可從此觀察。
（屏東教育大學社會發展學系助理教授）

■向紅岩

康芮颱風造成中南部縣市嚴重水患，治水議題再度引發討論。2005年謝長廷閣揆任內編列之8年8百億元水患治理特別預算（後經朝野立委共同加碼增為1千4百億元），即將在明年到期，雲嘉南首長或跪或淚激情控訴中央治水預算杯水車薪，民進黨團隨後主張治水計畫應再延長8年8百億元，馬總統看似從善如流立即回應再加碼為1千4百億元，但身為馬執政團隊的水利專家內政部長李鴻源卻不領情，再次強調南部的淹水災情是長期超抽地下水造成的結果，只談錢卻不改變傳統治水觀念，各部會不溝通整合，即使續編6千億元也無濟於事。

再回看2009年88風災，當時8年1千4百億採取「縣管河川、分段整治」的計畫步驟與成效即曾被提出質疑，如今預算即將用罄，南部水患依然嚴重。關於地下水超抽問題，2011年李鴻源任工程會主委時，亦已就高鐵雲嘉南沿線地層下陷問題提出綜合治水工程計畫，並強調將致力跨部會協調整合，可如今轉內政部長卻仍對各部會十年如一日各行其道的慣習深表無奈。孰令致之？治水思維落伍無效、計畫草率無法治根，顯然呼籲改革已逾10年的李鴻源對如何有效治水的藍圖方略並非毫無體認，惟因地方政商利益盤根錯節之問題核心難以鬆動，才令言者諄諄、聽者藐藐。

從8年前國會審查1千4百億治水經費的角力過程中，清晰可見巧立名目、浮編濫用、派系綁樁、切割發包的交易施作內幕，如：中央部會治水細部計畫猶未提出，便已有地方民代出示土石流崩塌地段續開農路之分包施工圖，要求納入編列經費；又如：行政部門因獲編預算超乎既定規劃，為消化預算，於某段山路邊坡每隔50公分便施打護欄地樁反致山路碎裂等亂象。凡此，都早已預示了8年治水計畫終告失敗，1千4百億公帑終將虛擲的後果。

事情上，無論是要根治水患，抑或是要打造與水共存的空間環境，真正棘手的問題並不在於是否有針對用水結構與國土資源進行合理的規劃、回收與調度，亦不在於各部會是否能夠互相整合，雖然這些步驟對計畫成敗而言都至關重要，但對地方工程建設包商而言，首要考慮是如何在維持既有施作工法下，不斷有工程可做，以維持現有分包團隊的合作模式，故治標工程對其反而有週期獲利的好處，若無替代獲利方案，豈願自斷生路。而地方基層民代、首長亦須面對「選舉無師傅，用錢買就有」的社會現實，為求勝選，平時就得用利豢養地方支持者，竭盡所能分潤共生，惟有在手頭闊綽猶有零頭剩餘下，才可能做點良心施政妝點形象。

是以，選前籌款，遇水則發。地方瓜分利益的結構一日不破，再多理性的紙上規劃仍終將無以為立。
（自由撰稿人）

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