總統馬英九強烈譴責立法院長王金平替民進黨立院總召柯建銘關說，引來大量的口水戰。一個嚴肅的國會議長進行司法關說疑案變成國民黨內的馬、王政爭。國民黨並啟動黨內的考紀會，予王金平以「撤銷黨籍」的懲處。王金平面臨喪失不分區立委的身分，乃向法院申請假處分，獲得勝訴。馬英九與國民黨迅速而嚴厲的處置以及王金平假處分申請的成功，成了台灣社會關注的焦點。大量的議論幾乎一面倒地批評馬英九無情、做法粗暴、缺乏政治技巧，等等，並認定這是國民黨內的派系鬥爭。司法關說問題反而被淹沒在這場規模浩大的口水戰中。

不論馬英九是否藉此進行黨內派系鬥爭、是否做法粗暴，都是次要的問題。主要問題是立法院長是否進行司法關說。關說一向是台灣民眾對現實政治不滿的主要原因，特別是司法關說。無權無勢的老百姓普遍不信任司法，主要認為法院「有錢判生，無錢判死」，有錢有勢者關說往往左右司法的獨立性。重建民眾對台灣司法獨立的信任，實為當今台灣司法改革的要務。

但是，這個要務卻不容易執行，主要是統治階級（包括執政黨與在野黨）官官相護。如今，好不容易統治集團相互控訴。這是台灣司法改革難得的契機。台灣人民宜借力使力，推動司法改革；不要淪為統治集團派系（不論是國民黨內的馬派王派，或是執政黨與在野黨）鬥爭的啦啦隊。

王金平的涉嫌關說還和憲政體制有關。普通權勢者的關說對象多為行政單位人員，目的在於包工程、包計劃，等官商勾結的層次。這將導致官場的貪污腐化，雖然可惡，但是人們還有訴諸法律救濟的一道防線。司法關說則直接敗壞這道維護社會正義的最後防線，其嚴重程度比起官商勾結不可相提並論。

更更嚴重的，涉嫌關說者竟是國會議長。這個特殊身分不僅使被關說者難以抗拒，動輒得咎；它還會腐蝕三權分立、相互制衡的憲政原則。如不能嚴肅對待此一對民主政治原則的基本挑戰，則當年台灣人民付出巨大代價的民主化鬥爭恐將毀於一旦。

事實上，台灣的立法委員已經逐漸成為台灣深化民主化的負面因素。原理上，立法委員只需對選民負責；但是，選民對民意代表的監督本來就很困難，多年一選的民意代表很容易躲過日常活動的監督。這在台灣更加嚴重。而在三權相互制衡的關係上，立法權最容易成為脫韁之馬。因此立法委員常被認為是台灣的社會公害，立委關說、涉案，比比皆是。我們期盼對王金平關說疑案的討論能夠提升到憲政層次。這是難得的契機，不要浪費這個難得的機會。

左看：把歐洲做小了

德國國會大選，梅克爾所帶領的基督教民主黨（CDU）大獲全勝，強人梅克爾註定3度擔任總理，帶領世界第四大經濟體走向另一個全新的任期，甚至整個歐盟也將深刻烙印她的決策與身影。

不過，這次大選梅克爾的基民黨雖獲得41.5％選票的佳績，由於其傳統結盟的自由民主黨（FDP）未能跨過5％門檻，將被排除於國會之外，梅克爾很可能最後不得不選擇與偏左的社會民主黨（SPD，得票25.7％）組成聯合政府。只不過，德國傳統政治傾向雖然向中間靠攏，而這也是梅克爾能夠主政的主要因素，然則，左、右系統的政黨最大的差異往往是在與歐盟有關的政策之上。未來若是果真左右共組聯合政府，如何面對歐洲問題，顯然將是梅克爾最大的考驗。

梅克爾的謹慎性格，讓她向來反對歐盟有自主的軍隊和自主的外交，她認為只要經濟發展得好，歐盟的主權自然就會受到重視。但是，這樣的信念，不免讓美國予取予求，在歐盟的默契之下，繼續擔任其世界盟主的角色。正因為這樣的默契，使得歐洲在國際舞台上越來越微不足道。梅克爾是把自己做大了，但是，卻把歐洲給做小了！

劉鳴生／研究員

■李宇軒

中秋佳節，影產工會於大林蒲發行《西南風》社區報，召喚鄉土意識，刊載臨海工業區的故事，如耆老回述：「從小琉球吹來的西南風能帶來一絲清新。」實際也吹起暴風雨前的戰鼓。

因大林蒲居民數次北上抗議，7月底環評初審會議仍通過南星計畫遊艇產業專區（第一期）的開發案，9月底環評大會在即，反對開發者憂心大規模動工後，海岸線將封閉，蔣經國時代十大建設以降石化重工業帶來的健康風險及環境污染問題將更惡化。

高雄市府指出「亞洲豪華遊艇製造專區」攸關城市競爭力，強力行銷政策的過程呈現左派地理學者內爾．史密斯（Neil Smith）提出的不均等發展（uneven development）。

一方面像國道7號，市府所圖的是國家愛台12大建設資金，以海洋產業及港市再造之名，創造如高雄近年「亞洲新灣區」等社會轉型的榮景，文化局及房地產廣告常因此自詡去工業化、縉紳化及文創工程的港灣文化。

另一方面市府積極對工業區土地剝削及南星計畫的絕對擴張，未曾跳脫過往加工出口區經驗中優厚重工業，競逐暴利、債留子孫的開發思維，也多少呼應中央「自由經貿區」去除管制的國家政策。如遊艇案環評後，民進黨籍立委帶著遊艇公會上立院，主張廢除2011年開始對遊艇課徵的奢侈稅（《特種貨物及勞務稅條例》），急著為豪華商務及頂級觀光服務業解套。

作為海洋首都，高雄或許將因遊艇專區而自豪。但像苑裡風車案，當遊艇計畫未顧及在地環境時，工業空間的生產就像隔離政策，使地方呈現當代都市理論中，如美國工業內城、或紐奧良居民因卡崔那颶風被遺棄及被歧視的處境。

扯的是如此除排地方居住權的政策，起因自環評隔離社會文化的背景。來往市府、開發單位及遊說者之間的環評書，像是沒現戡過的實驗室報告。如遊艇案三次環評中，讀不到工業污染的日常真實感受，也不見反省輿論常見國光石化、五輕遷廠等開發案不斷侵擾大林蒲的問題，更無感於官方未曾認真計畫的遷廠或遷村計畫。反而一面倒地輕信開發者提出9成真空的製程保證、空污減量的數據，以及少粉塵及揮發性有機物的抽象數字。

環評如此囿於「專區內基地範圍」的視野，根本失去歷史脈絡的掌握，反映外界對大林蒲的無知與無感。過往國家強力徵收農地，工業居民被隔離海線道路，幾十年茍活在砂石車陰影中，所幸還有西南風吹來的生氣。解決高雄開發至上衍生的都市問題（urban question），何妨從守護這片海岸開始？（文藻外語大學國際事務系助理教授）

■張翠容

俄羅斯總統蒲亭繼續顯出強人本色。本來史諾登事件已令美國非常尷尬，今次還有敘利亞問題，蒲亭咄咄進迫，結果他成功推動另類方案，令歐巴馬表現也失分寸。

蒲亭在外交上的確令人刮目相看，特別是處理與美國的關係，盡顯強勢。而美俄因敘利亞問題，兩國之間的關係再次受到關注。

俄羅斯在葉爾勤時代，俄美之間可說是處於蜜月期。但隨著蒲亭上台，關係逐漸變酸。過去十年來中亞發生連串反俄羅斯的「顏色革命」，蒲亭及俄羅斯政治菁英們非常不滿，俄美關係進一步惡化。

克里姆林宮有感與美國過去並肩反恐，仍受排斥，反美情緒因而高漲，他們看待敘利亞問題，乃是美國及其盟友繼中亞後，企圖進一步削弱俄羅斯在國際間的影響力。蒲亭曾說，美國口口聲聲表示要為中東帶來所謂「民主」，其實是另一種殖民，敘利亞也不例外。即使美國有心修補關係，但俄羅斯對美已經沒有信任。

有趣的是，隨著「顏色革命」的爆發，過去十年來俄羅斯民眾抗議蒲亭的浪潮，亦一浪接一浪。蒲亭去年底簽署一條新的國家安全法例，規定國內的非政府組織（NGO），如有接收外國捐獻，必須註冊成為外國代理（foreign agent），他這一舉動，是否代表他擔心「顏色革命」也會發生在俄羅斯頭上？

蒲亭欲握緊他對「叛國」的詮釋權。這是一把雙刃劍，他這樣做同時也與俄國公民社會為敵。在全球化下，國際間的公民組織互動頻繁，在所難免。可是新例推出後，不少組織已受到安全部的搜查騷擾，人人自危，愈來愈多人發出不滿聲音，指他打壓人權，這反而給美國批評的借口。

此外，蒲亭又推出了《禁止外國資產法》（Foreign Asset Ban Law），禁止公務人員在外國銀行有資產，但不包括物業。這足以令到在海外坐擁巨富的國會議會議員相繼辭職，他們在金錢與權力之間，被迫選擇了前者。蒲亭不僅給外界一個強人形象，國民亦認為他咄咄迫人，並指他逐步走向獨裁。

事實上，蒲亭在國內近年面對澎湃的不滿聲音，就好像剛結朿的莫斯科市長選舉，反對派雖落敗，但得票卻出乎地高，這是否反映了莫斯科市居民對政府不滿的程度？

過去俄羅斯發生示威，主要在首都，而且有點嘉年華氣氛，很快便可平息，但最近已愈見政治化，而且漫延至農村。村落的示威與城市不同，前者與民生有關，他們更要求在民生上有話事權。莫斯科社運界人士欲介入聲援，卻給村民拒絕，以表現他們的獨立性，這個現象值得關注，俄羅斯社會的確處於轉變中。

（資深戰地記者）

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