服務貿易協議所引起的討論頗為意外。這項協議雖是延續自3年前所簽訂的ECFA，但是服務貿易協議在將近1年多的準備、談判過程中，引起產業界的關心程度並不高，整體狀況與台灣簽訂的WTO等多項經貿協議類似，幾乎都是事前沒有引起太大討論，就算是簽訂後開始產生效應，也大部分被民間的自發性調整所吸收。直到服貿協議即將簽訂前的數月，因為擔心對岸資金可能會影響本地的國家安全、民眾生計，才讓服貿協議成為熱門焦點。

如果沒有對於中國的恐懼、緊張，兩岸服務貿易協議可能就會跟其他的經貿協議一樣：協議簽訂過程國內的討論熱度不高，然後幾乎在大部分人都還無感的狀況下，協議就已經簽訂完成，然後開始發揮作用。只要回顧國內對於十餘年前台灣加入WTO的過程，以及後來的西雅圖、杜哈等回合等談判議題的陌生，然後再將同一時期台灣內部對於經貿衝擊討論的冷淡，跟日韓等國內的激烈衝突，就可以看到，此次服務貿易協議引發的關注，儘管大多還是從政治角度出發，卻仍然有它的歷史意義。

這也是在服務貿易的相關討論中所出現的各種怪異現象的背景。例如，官方在解答產業界與民眾疑惑的單位，主要是負責大陸政策的陸委會，而不是負責經濟事務的經濟部；質疑服務貿易效應的陣營，對於陸資的分析則是從先從政治企圖著手，然後才談到勞工權益、產業生存。這與日韓在討論中韓FTA、東南亞等國在討論RCEP，甚至是環太平國家在討論TPP時的方式，有明顯的不同。其他國家的資本家、勞工，為了TPP談判過程中對保險、金融、農業、汽車等產業的衝擊，不斷進行折衝，甚至發生激烈的衝突時，本地對於服務貿易協議的各項討論反而顯得微弱。

這種狀況並不尋常。台灣近40年的經濟發展歷史，幾乎都與國際經貿有關，而許多業者也都有豐富的國際商務經驗，但是台灣內部對於自由貿易所產生衝擊的敏銳度卻不高，從民間到政府，幾乎都是被動的接受既成的事實；政府幾乎都要等到國外的經貿談判大勢底定才會開始參與，而民眾甚至是被動的接受經貿談判已經成為事實，然後用自我調適的方式去適應大環境的改變，以至於，台灣至今很少談論WTO所造成的衝擊，甚至連ECFA實施後的效應也停留在推論。

如果依照台灣目前對於經貿議題的冷淡、陌生，我們可以預見，當TPP、RCEP等貿易協議的談判大勢底定後，台灣也會用逆來順受的方式去接受這個重大的自由貿易形勢的轉變。這絕非民眾之福。

從國內民眾對於經貿議題的熟悉度來看，目前台灣社會對於兩岸服務貿易協議的討論方向，雖然出發點還帶有國族主義的色彩，討論的方向也沒有真正觸及自由貿易的議題，但是，已經是台灣社會對於經貿議題很難得的關注了。在兩岸服務貿易協議的議題之後，台灣還要面對許多雙邊經貿協議，以及TPP等多邊經貿協議的談判，而這次的服務貿易協議的討論過程，在理解自由貿易協議對於台灣的勞工權益、經濟環境的衝擊，是相當寶貴的經驗。當台灣對於經貿議題的理解，從冷漠到熟悉，然後再將關注的焦點從政治認同、國家安全，轉向到自由貿易對於經濟、勞工時，台灣才可能擺脫目前對於國際事務的不熟悉、被動的狀態。

不知從何時起，世界運動賽事與各類世界之都等象徵資本，已成為房地產土地炒作的代名詞。美其名是為了世大運選手村，砍掉上千棵林木，換取35棟20層樓高的國宅。為了滿足萬人規模的短期世大運，即將迫遷生長在此多年的森林草木。官方宣傳再怎麼強調這大型開發案，能有多麼節能減碳，光是想想那樓地板面積達16.75萬坪的開挖率、土方量及其環境正向回饋，也難以理解35棟大樓是怎麼比維持一片茂密森林對環境更有貢獻。

再者，以公部門主導如此龐大的開發計畫而言，桃園縣政府長期以來領銜取巧，食髓知味。從桃園A7站合宜住宅到世大運選手村，各大型開發案均免水土保持計畫、免環境影響評估，以面積不足閃避既有規定。從桃園與台北的城際合作來看，除了打著居住正義名號合作開發炒作土地以外，全然看不見內政部部長李鴻源所謂的國土計畫、區域型防災計畫痕跡。
陳虹穎／文化評論人

自2010年以來，關於大台北地區高房價、低薪資的民怨聲浪日益高漲，並未因合宜住宅興建計畫停歇。不過以桃園縣近年來大量徵地、大興土木的態勢來看，這波搭著居住正義口號的蓋房列車，將會在桃園再駛好一會兒。

對照各地方政府公帑短缺，桃園縣縣長吳志揚的策略，顯見大膽高明。他將「公共政策」化作「地產廣告」與「文化行銷」於無形。

在一般地方政府仍苦惱公共建設經費之際，他顛覆了一般新市鎮的開發策略想像。舉例來說，對一般新市鎮規劃與市地重劃而言，公共設施之完成度，是後續引入人口活動的前置要務。而吳志揚則是強力以公共開發建設當作廣告，先將所有合宜住宅、選手村計畫BOT，之後再來個平價住宅特賣會，嘉惠大眾。為桃園縣大手筆開創住宅供應量，更順勢運用國際賽事的知名度，為選手村的龐大開發量與施工品管背書，說明外國人來用，就算不經環評也能當作施工品質保證，此舉顯然是未雨綢繆，一石二鳥的妙計。

然而，從桃園航空城到合宜住宅、世大運選手村，眾多開發雄心勃勃的計畫裡，吾人未見桃園縣縣長對於環境生態有任何堅持與考慮。發展縱使是通向未來的不二途徑，在針對多數暴力與金權政治民怨四起的當下，走向開發的坦途，唯有強化民眾參與和溝通。
陸已興／國小教師