民進黨「華山會議」已舉辦7場，逐漸進入尾聲，距離原本規劃的9場會議，僅剩最後2場。上周四（10月31日）的會議共識為：「台灣與大陸要努力交流、維持兩岸和平，但也要積極與國際社會結盟。」這幾乎是目前民進黨談論兩岸問題的「標準答案」，就像「重新發明了輪子」一樣毫無新意。

（上圖）民進黨於2013年10月31日在台北中央黨部，召開第7次對中政策擴大會議，主題為「區域安全與兩岸關係」，高雄市長陳菊（右）出席主持會議。（圖文／中央社）

其實「華山會議」自始註定要毫無新意，因為民進黨「對中政策」疊床架屋，彷彿多頭馬車，中國事務委員會與中國事務部原本是決策和執行單位之分，結果在黨內中生代的挑戰下，硬是加入「華山會議」，名為「對中政策擴大會議」，由中委會的委員分別擔任各場次主持人。倘若「華山會議」有了新意，做出新的具體結論，那麼中國事務部究竟要遵照辦理？還是仍要等中委會的老大們拍板定案？再說，中委會要是接受「華山會議」的結論，等於承認自己只是「扮仙」，議而不決，還不如擴大會議；要是不接受「華山會議」的結論，又難免被批評倚老賣老。因此，「華山會議」最好的結果就是不要有任何結論。

就在同一天，中國社科院台研所余克禮、上海國際問題研究院嚴安林、廈門大學台灣研究院陳先才，以及綠營的林濁水及藍營的趙春山等人，也在台大國發所座談。先不論兩岸學者的立場尚存在諸多分歧，藍綠陣營在兩岸政策和立場上有基本的共識，就越能保障台灣的利益，而不被分而治之。況且，美、中兩大國也希望藍綠在兩岸路線上能有共識，以減少政黨輪替可能造成的變數。

相較於民進黨仍在各說各話，或是原地踏步的複誦標準答案，趙春山直言國民黨在兩岸政策及立場有兩項主軸，其一是憲法，其次是現實。這和民進黨內謝長廷提出的憲法路線若合符節，儘管憲法路線尚未成為民進黨的主要路線，但是先前府院爭議時，朝野皆是尊憲、護憲，試圖從憲法中找藥方。憲法是在動態中實踐出來的，憲法是一切政治倫理和社會秩序的來源，所以即使民進黨內有些人至今不願承認憲法，可是其公職宣示就職，其縣市首長的權力來源，以及其援引批評國民黨的理由，這些行為就是「承認憲法」的具體表達。因此，民進黨應正視現實及自己的行為，確立憲法路線作為團結台灣內部的共識，才能理直氣壯的宣稱自己有處理兩岸問題的能力。

左看：荒謬大戲

台灣4G建置因為採用全球特例競標模式，在失控的競標下，最終得標的6家業者，共要付出1,186.5億的標金。過高的標金及基地台建置的成本可預期將轉嫁到消費者身上，以往台灣普遍使用行動網路「吃到飽」可能消失。

細究此次失控的競標模式，除了參與競標的鴻海郭董所指控的遊戲規格不公，政府根本錯置4G之於台灣的角色。

首先，4G不僅帶有龐大的商機，將牽動網路雲端相關的科技業、服務業，更是一項基礎建設！龐大商機自然吸引擁有雄厚資本的企業投入，不斷的競標以期取得這項網路時代資源的優勢或壟斷地位。大眾對於網路的高度依賴將解決費率提高造成的損失。

但這樣的情況，網路將徹底商品化，投入之企業必定以利潤為首要考量。不僅台灣引以自豪的網路使用率將急速下滑，一般民眾獲取資訊的管道減少，更有甚者，消費力不高的偏鄉可能連基地台都沒有。

進一步論，政府在於建置4G網路時選擇競標模式不僅錯估市場機制的理性，更將公共資源管理者的角色退化為國庫會計。其實，以台灣現今網路通訊業豐沛的技術人力建立第三方的監督委員會何嘗不可，以其規劃、監督現有基地台資源共享兩至三家現有通訊業者共同進行，包含半民營化的中華電信，不僅可以在合理的範圍下形成良性競爭，更讓網路回歸公共所有。

林子暉／台灣公共化協會成員

■陳真

最近開車出門，老以為自己是車神，特別當《車神》音樂響起，感覺就更像了。但就算是車神，來到台灣，恐怕也得夾著尾巴做人，除非你打算讓家人陷入險境，讓生活陷入一片火海。要是看到什麼醜事惡事不平事，可別以為自己是車神，應假裝沒看見，最好也別放在心上，就當做沒這回事，當做日起日落般極其自然的物理現象即可。這鬼島什麼沒有，人渣特別多，正所謂豺狼當道，滿街橫行。有理或許可以走天下，在台灣卻肯定寸步難行；有權或有拳頭或有關係卻保證通行無阻。

所謂寸步難行，不光指形而上的生存問題，形而下的馬路安全也一樣。就連道路該怎麼走也別太堅持，就當做自己是一頭羊吧，豺狼當前，盡量趨吉避凶，人家要你閃你就趕緊閃，貼你身後高速衝刺猛按喇叭你就最好開快點，別遲疑，別發怒，除非……除非你確定拳頭夠大或靠山夠硬或吃飽很閒或活得不耐煩。這就是生活在台灣的王道。

電影上，車神演出翻車特技後，氣喘噓噓比著大拇指對問候者說沒事沒事，不知道為什麼，這一幕讓人（我是說讓我）看了很心酸；那麼危險和辛苦，怎麼會沒事？我常覺得，所謂勇者，在某個重要意義上恰恰就只是個不太知道怎麼保護自己的孩子；而大部分人卻讓人難以心生憐惜，因為他們太愛惜自己的羽毛了，一丁點大的事往往也瞻前顧後想很多，考慮形象、利益與前途等等；既然如此擅於自保，甚至保護得無微不至，當然也就不必勞煩旁人掛意。

聽說原著小說中，車神是個孤兒，逆來順受的媽媽有一天刺死了丈夫，送入精神病院，車神於是被人收養。長大後偷了部車，留下紙條給養父母說謝，然後就一個人來到社會。沉默，孤獨，很少喜形於色。但我發現，鄰居女孩頭一次問他行業，他回答說是特技演員時，那女生說：「那不是很危險嗎？」車神平日不悲不喜的酷樣有了一點變化，閃過一絲微笑。

講這些，我心裡其實有著一些車神候選人，他們有著類似的身世，至少在魂魄氣息上相似。不管他們行事如何，造化如何，總是血肉般地活著，很真實，真實到我彷彿時時都能感受到他們的心跳。

（醫師）

■黃煥彰

環保署近期將提出有害事業廢棄物認定標準修正草案，最大變革在把原為有害事業廢棄物的廢電線電纜、廢電壓器、光碟片等12項混合五金廢料，放寬認定為一般事業廢棄物。環保署官員指出，放寬認定標準後，這12項混合五金廢料就能合法進口，擴大國內再生業者料源；因為國內資源再生業者的技術相當先進，卻苦於缺乏回收料源，不少業者乾脆出走到大陸，新標準上路後，將有助國內再生產業發展。

（上圖）環團於2013年10月29日在台北召開記者會表示，環保署將修改有害事業廢棄物認定標準，把被列為有害事業廢棄物的廢五金，改列一般事業廢棄物，「簡直瘋了。」（圖文／中央社）

不過，環保署不應只站在產業利益上考量，也必須嚴正面對下列問題。

首先，美、日等國的電子廢棄物處理技術也非常先進，為甚麼要讓發展中國家來處理？美國每年約有50％到80％的電子垃圾被出口到以中國為主的亞洲國家，而日本每年廢棄的100萬台家用電腦中，以正規管道回收煉製率不到10％，絕大部分都輸往發展中國家。因為美、日等國研究發現，雖然電子廢棄物處理技術非常先進，但考慮其外部成本，如儲放空間、空氣、河川與土壤污染等成本，還不如把這些電子廢棄物送到發展中國家處理更划算。美、日的人力與土地成本高，另外電子廢棄物的拆解是種高危險行業，工人的工資、保險和福利都會上升，一旦出現工安事故，企業很可能血本無歸。

其次、電子廢棄物開放是否應進行政策環評？回顧2002年，業者曾向經濟部工業局及環保署提出建議，目前處理技術及污染防制設備皆已提昇，處理過程並不會造成環境污染。因此，要求政府重新開放部分規格混合五金廢料，即不含油脂廢電線電纜進口，以維生計。當時環保署廢管處回應，國內產業所需銅原料，尚不需仰賴進口廢電線電纜作為料源。此外，混合五金廢料規格多達58種，此例一開，其他規格廢五金者如要求比照辦理，要求開放進口，將後患無窮。因此在未就環境與產業之影響作細部評估並提出配套措施之前，環保署不會考慮開放進口。現在環保署要一次開放多項混合五金廢料進口，對外部成本如儲放空間、垃圾掩埋場、空氣、河川與土壤污染等，是否有作細部評估與配套措施？這樣的政策難道不需政策環評？

再者，此舉有違巴塞爾公約的核心精神：巴塞爾公約是一控制有害廢棄物越境轉移的國際公約。該公約重點在於減少有害廢棄物的產生，並避免跨國運送時造成的環境污染，並提倡就地處理有害廢棄物，妥善管理有害廢棄物之跨國運送，防止跨國間的非法運送行為，並提升有害廢棄物處理技術，促進無害環境管理之國際共識。也就是說，其核心精神在於提防世界各國「出口公害」，應「就地處理」，而我國環保署卻只著眼於產業利益，修法要「進口公害」。

（中華醫事科技大學護理系副教授）

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