衛生福利部於本（11）月6日發出公告指定「國家公園、國家自然公園、風景特定區、森林遊樂區及自然教育園區之部分場所與公園綠地為除吸菸區外，不得吸菸；未設吸菸區，全面禁止吸菸之場所」，並預告明年4月即將生效。

這個堪稱禁菸面積最廣的「新禁菸令」，包括玉山國家公園7萬多公頃生態保護區、3千多公頃特別景觀區；以及雪霸國家公園5萬餘公頃生態保護區，還有武陵、觀霧、雪見等遊憩區均屬禁菸範圍。總計有8個國家公園、7大國家級風景區、9個縣市級風景特定區、20個森林遊樂區，以及5個自然教育園區。

如此大規模的禁菸令，有什麼理由嗎？除了「吸菸有害健康」這種口號式的陳腔濫調之外，不須其他任何理由。因此，公告大規模的禁菸令，並不是真的要達成某些空間的禁菸，而是一種宣示、一種姿態，展現政府消滅吸菸者的決心；象徵對吸菸者採取獵巫行動的道德高度。試想，數萬公頃的高山峻嶺、河川峽谷，甚至離島海濱，防範盜伐、盜獵或偷渡的公務人力尚猶未逮，何況禁菸？

衛福部官員在冷氣房裡大筆一揮，就圈出數萬公頃的禁菸區。明知不可而為之，因為重點不在禁菸令能否執行？有沒有相應的設置吸菸區？這種不切實際的禁菸令宛如尚方寶劍，讓人可以任意的用以懲罰吸菸者，即使在人煙罕至的深山林內，吸菸仍是犯罪行為。易言之，禁菸令最大的效果不是禁菸，而是對吸菸的污名化，使人人得而禁之，並且不須要理由。

如果現行所有的禁菸令都能有效執行，無菸公園、無菸校園、無菸人行道、無菸通學道，再加上室內公共空間和本次最大面積的戶外禁菸區，台灣的吸菸率必然能顯著下降。但是吸菸率並非衛福部關心的重點，禁菸令旨在污名化吸菸，從而對吸菸者予取予求，讓即將調漲20元的菸捐獲得正當性。

反菸不須理由，所以菸捐號稱欲「以價制量」，卻繼續「以量計徵」，讓低價菸品消費者反而負擔較高比例的菸捐，罔顧公平正義，只為墊高菸價。反菸不須理由，因此衛福部可以將專款專用的菸捐開徵與使用目的切割，使菸捐的用途更有「彈性」，更把所有質疑的聲音都貼上「利益團體」的標籤。反菸不須理由，因為禁菸令已賦予反菸至高無上的道德地位。

（圖說）上海一位男子在禁菸標誌旁吸菸，圖攝於2011年4月27日。（圖文／路透）

諸多輿論質疑馬總統的「休兵外交」造成外交人員怠惰而對於甘比亞斷交措手不及，但也難以否認中國在非洲，甚至全球政經影響力日增，而台灣相形經濟下滑，外交處境必日益困窘。

然而進一步探究，不難發現台灣早已無參與此賽局的可能與必要。

中國在非洲的新殖民主義，固然已非20世紀初武力征服的殘酷，甚至相較於美國粗暴的干涉他國政經，都多了些「第三世界盟主」柔軟的身段，讓非洲國家在經貿合作上擁有更多自主性。

但本質上都是中國正以快速的經濟實力建立全球政治的宰制能力，這對於非洲各國的統治者而言，不僅是必然也是必須，以確保自己的統治權力能結合全球資本主義的世界體系。這個世界體系不僅階級森然的劃定經濟分工角色，也確立全球外交位階。非洲國家縱使一時賽局衡量與台灣建交，但終歸必須以融入這個體系為首要考量，否則難以維繫政權的穩固。

台灣在全球分工角色上的困局自然更無法左右，但若能著眼於透過經濟上與中國一較長短，也許尚有生路可走。
林子暉／世新社會發展所研究生

2013年11月15日凌晨甘比亞無預警片面宣佈與台灣斷交，結束18年的邦交。2012年4月馬總統才出訪甘比亞，與現任總統賈梅還比賽伏地挺身，熱絡情景，甚至同年6月賈梅拜訪台灣，於歡迎軍禮致詞時都仍表達「兩國邦誼從未曾如此穩固」。這對於馬政府的「外交休兵」不啻為沉重的打擊。

細究此次斷交始末，賈梅不透過外交部門進行，也未同時與中共建交，中國方面也表示未曾接觸。固然，賈梅外交手腕奇特，曾與伊朗斷交，近日又退出大英國協，在外交上招招險棋。但仍不難推測，甘比亞仍著眼於未來能與中國建交。

中國在非洲大舉投資、經貿援助，甚至協助港口、鐵路等基礎建設，無不令非洲各國敞開雙臂歡迎，甘比亞難以不作「非分之想」。

但馬政府對於甘比亞斷交毫無準備，被打得措手不及，雖可謂怠惰於外交休兵後的太平之象，卻也無法忽視中國崛起的主因。

更進一步論，台灣近年經濟下滑，無法以經濟實力穩固外交，僅能仰賴少數農技團、外交志工維繫援助友邦，缺乏互惠誘因。背後根本因素為國內陷於內耗，無法在自由經濟貿易區、ECFA上建立共識，以大破大立走出新局。以外交之一病，實為內政經濟的沉痾，馬政府與全民都不得不慎！
林泰佐／社會評論人