教 育 專 題 深 入 報 導《2010-02-08》─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014教 育 專 題 深 入 報 導《2010-02-08》
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══════════════════【立報】═══════════════════
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教 育 專 題 深 入 報 導《2010-02-08》
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| 本期內容 | |
| ◎世界傳真：日本應屆畢業生 求職好難 | |
| ◎澳洲日資教育集團倒閉 學生求償無門 | |
| ◎經濟不景氣 美國名校招生多 | |
| ◎美國學貸資助改革 保證貧生有書唸 |
| 世界傳真：日本應屆畢業生 求職好難 | |
| 譯寫■葉興台 | |
| 日本共同社報導，今年3月即將畢業的日本應屆大學生，截至去年12月底的就業簽約率（譯按：即在離校前，就已確定有工作的比率）降至73.1％，創歷史新低，很多應屆畢業生開始一邊等待一邊尋找機會，但就業市場未必會有好轉，不少人準備報考研究所和證照，努力為將來做準備。 上智大學德語系大四生築拓真去年12月在提交畢業論文時，決定報考研究所，雖然能藉由延畢來專心找工作，但他也擔心未來經濟形勢會更加不好，當然自己對找工作也不夠投入。 築拓真從大三下學期開始參加各種企業徵才說明會，升大四後向約50家企業寄了求職信，雖然大他一屆的學長曾說，半數以上的求職信應能通過第一關，但只有5家公司給他面試的機會，就業市場疲弱的程度可見一斑。築拓真後來也在故鄉愛知縣的企業中尋找就業機會，但還是沒能找到。 築拓真曾有一段時期感到惶惶不安，不知道明年這個時候自己會在幹什麼，但在查資料寫畢業論文時，逐漸找回了學習的樂趣。 築拓真表示：「目前還看不到未來，如果考上了研究所，我會努力學習，就像已經工作了一樣。」 有些學生則因過了一年都沒找到工作，因此轉而努力考取證照。 早稻田大學社會系大五生長尾武繼回憶面試經驗時表示：「在面試時總希望對方能看到我的人格優點，但就是不能如願。」 雖然長尾武繼選擇了延畢，一邊打工一邊找工作，但面試通知比第一年找工作時大為減少，他不斷收到寫著「希望今後再接再厲」的婉拒信函。 長尾武繼目前決定先畢業，然後補習專業課程，準備考會計師。 日本目前的就業簽約率甚至低於2000年前後的「就業冰河期」，跌至1996年開始此項調查以來的最低水準。長尾武繼表示：「出生的時代無法選擇，現在只想做能做的事情。」 |
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| （回目錄） |
| 澳洲日資教育集團倒閉 學生求償無門 | |
| 根據澳洲人報、時代報等媒體報導，澳洲日資私營的GEOS教育集團2月一日宣佈，永久關閉在澳洲的8所連鎖英語語言學校。破產管理人員在對GEOS集團進行財務調查後發現，集團的日本所有人已將全部資金席捲一空，以致集團已無法再維持日常運營，而且還積欠學生和教職員工1千多萬澳元（約3.2億台幣）的預付學費和薪資。 GEOS集團惡性倒閉，將有2千3百名海外學生受到影響，受害最深的是1千名寄宿在澳洲家庭中的留學生，由於被迫失學，他們很可能被寄宿家庭驅逐。 德國學生喬希姆‧亞當已經被女房東告知，若不能立即繳交220澳元的週租金，就得打包走人，但他已經把所有的房租都預先交給了GEOS集團。 他說：「我得在今晚前（2月1日）付錢，不然就得去睡街頭了。」 上週五，GEOS集團的日本母公司申請讓澳洲業務進入自主託管模式（voluntary administration，即破產重整程序）。安永會計師事務所表示，餘下的資金根本不足以繼續維持運營。GEOS集團積欠學生、寄宿家庭（房東）及教育仲介約1千萬澳元，還積欠約4百名教職員工總計數百萬澳元的薪資。 海外學生所繳交的學費，獲得澳洲English Australia機構的學費保障計畫保護，因此他們將被安排到其他語言學校上課。English Australia表示，有信心安置GEOS集團的所有海外學生，但有部分學生已對來澳洲留學深感後悔。 哥倫比亞學生馬力歐‧賈林多原本在大學任教，他付了7千澳元來澳洲進修英語，現在還有兩個月的課上不成了。來自俄羅斯的瓦德米爾‧安尼雷柯夫還有兩週就能結業，現在擔心不知找誰幫忙。 華人經營的職業教育集團Meridian也於去年11月無預警倒閉，有超過3千名學生受害。 |
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| （回目錄） |
| 經濟不景氣 美國名校招生多 | |
| 美國經濟不景氣，很多高中畢業生為了在未來有更好的工作機會，紛紛向名校申請入學，哈佛大學和普林斯頓大學的入學申請人數就創下紀錄。 根據彭博新聞、美聯社、路透等媒體報導，普林斯頓大學今年的入學申請年增19％，達2萬6,166人，創紀錄最高，而去年的錄取率為10％。長春藤盟校（Ivy League）最頂尖的哈佛大學，入學申請則增加5％，達3萬5百人，也是紀錄最高，去年的錄取率為7％。布朗大學今年的入學申請增加20％，達3萬人，杜克大學則增加12％。 賓州大學註冊組長艾瑞克‧弗爾達（Eric Furda）表示，今年的入學申請人數增加17％，達2萬6,800人。達特茅斯學院入學申請增約3％，達1萬8,600人。哥倫比亞大學尚未公布數據。 康乃爾大學註冊組副組長朵莉絲‧戴維斯（Doris Davis）表示：「即便在經濟衰退期間，很多學生和家長仍認為，大學教育是一生最重要的投資。」康乃爾大學今年的入學申請年增5％，為連續第6年增加。耶魯大學今年的入學申請下滑1％至2萬5,800人，去年的錄取率為7.5％。 長春藤盟校是由美國東北地區的8所頂尖大學所組成，包括哈佛大學、普林斯頓大學、耶魯大學、布朗大學、哥倫比亞大學、達特茅斯學院、賓夕法尼亞大學和康乃爾大學。 西北大學註冊組副組長麥克‧米爾斯（Mike Mills）表示：「很多高中畢業生希望申請名校，因為他們認為取得名校學位，在畢業後更容易找到工作，尤其是在經濟前景不確定期間。名校代表了品質保證，是讓就業機會極大化的最佳保障。」西北大學今年的入學申請增加9％，去年的錄取率為27％。 名校的入學申請大幅增加，使得今年這些大學可以更精挑細選，因各校的錄取名額與去年相同，合格申請者變更多。 杜克大學大學部註冊組長克里斯多弗‧古騰泰格（Christoph Guttentag）說，去年的錄取率為18％，今年可能降至15％。他說，杜克大學聘請3名註冊組的前職員回鍋，協助閱讀破紀錄的2萬6,731封入學申請文件。 普林斯頓大學註冊組長珍妮‧拉培耶（Janet L. Rapelye）表示，該校入學申請人數爆增的原因之一在於，申請者知道可以申請獎助學金。普林斯頓大學今年的獎助學金預算為1.03億美元，明年為1.13億美元。 拉培耶表示：「我們繼續釋放消息，只要符合資格，就能申請獎助學金，情況顯示學生似乎聽到了，而且把它當作一回事。」 就讀賓州費城郊區史特拉斯海文高中（Strath Haven High School）高三的吉莉安‧馬表示，她申請了14所有提供獎助學金的大學，包括哈佛大學、普林斯頓大學和耶魯大學。 很多大學也大力自我推銷。米爾斯表示，西北大學去年在註冊組多聘一名職員，希望能吸引低收入和少數族裔學生入學。 芝加哥大學透過發送信件和電子郵件，提高潛在學生的興趣，今年的入學申請暴增42％，達1萬9,306人。 布朗大學註冊組長詹姆斯‧米勒（James Miller）表示，今年學校並無特別的行銷動作，入學申請人數爆增，大出校方意料。他說：「我們得在校園尋找更大的空間，對入學申請文件進行過濾和篩選。」 由於捐贈基金面臨龐大損失，很多大學的註冊組被迫刪減預算。米勒表示，布朗大學刪減註冊組預算30％，取消招生小冊子，改為線上版本，並發送更多電子郵件。 哈佛大學大學部註冊組組長威廉‧費茲西蒙斯（William Fitzsimmons）表示，今年閱讀入學申請文件的職員人數變少了。該校刪減註冊組旅遊預算5成，並裁員10％。 史丹福大學註冊組長尚恩‧艾伯特（Shawn Abbott）表示，該校也裁減註冊組人力10％。為了節省郵寄費用，史丹福大學發送更多電子郵件，更加仰賴網頁和臉書（Facebook），今年的入學申請人數增加5％，超過3萬2千人，創紀錄最高。 |
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| （回目錄） |
| 美國學貸資助改革 保證貧生有書唸 | |
| ■金帷 | |
| 前不久，美國國會眾議院通過美國高等學校學生貸款35年來最重大的改革法案，法案提出取消私人貸款公司參與聯邦政府的學生貸款業務，改由聯邦教育部全面接管，成為大學學生貸款的唯一提供者。這意味著，美國總統歐巴馬施政方針中的大學生資助貸款體系改革又向前邁進了一步。在當前美國大學學費上漲和畢業生就業困難的雙重壓力之下，美國政府及時調整政策，保證貧困學生入學機會的做法值得關注。 學費高還款難 金融危機催生改革 在美國，一半以上的學生依靠各種形式的資助上大學。據最新統計，美國本科生獲得的資助中65％來源於聯邦政府的各種資助專案。美國的聯邦資助體系具有多樣化特徵，但是最重要的是助學金和貸款兩大支柱。學生一般都可以根據自己的實際情況和需要申請資助，為自己的大學教育買單。在美國這樣高度依賴借貸消費的國家，聯邦政府的資助制度對於支撐整個高等教育的擴張至關重要，不僅是美國貧困勞動階層的選擇，也逐漸擴展到中產階層。 然而，美國的聯邦學生資助體系也存在諸多問題和矛盾，長期以來飽受爭議。去年金融危機肆意蔓延，給高等教育帶來了巨大衝擊，使得資助體系中長期存在的一些問題和矛盾愈加暴露。 在金融危機的背景之下，美國不少大學面臨財政困難，大學獲得的撥款、捐贈和投資收入銳減，大學的捐贈基金紛紛「跳水」，連最富裕的哈佛大學都不得不捂緊錢包宣佈瘦身。在這樣的背景下，很少有學校能夠繼續為學生提供足夠的資助。美國一家教育諮詢公司進行的「2009年大學擇校影響因素調查」顯示，在接受調查的3萬多名高中學生中，將近6分之1的人因為金融危機而改變了自己的大學擇校計劃，其中主要是中低收入家庭學生。這些學生不得不重新選擇學費更低的大學甚至是社區學院，給美國的教育公平帶來巨大挑戰。 聯邦政府的資助無疑成了學生的「救命稻草」。然而，調查顯示，在過去的25年裡，美國的大學學費翻了4番，比通貨膨脹率高4倍，比美國醫療費用的增長高2倍。普通4年制公立大學的學費已經達到5,950美元，私立大學還要更高。而如今的佩爾助學金只夠4年制大學25％的學費，不足私立大學學費的10分之1。 與此同時，各種名目的學生貸款迅速擴張。據統計，由聯邦政府擔保、私人公司辦理的「聯邦家庭教育貸款專案」間接貸款，在2008至2009學年共為4,465所學校的學生提供相關貸款，貸款總金額高達740億美元，比前一年增加13％。然而，這種學生貸款業務引起了諸多不滿。這些以營利為目的的私人公司，一方面享受政府補貼，另一方面從學生貸款中獲利的行為受到了各界的批評。前不久，一些公司為贏得貸款業務賄賂學校的醜聞更是將批評推至高點。金融危機爆發後，先後大約有70家私人貸款公司退出了學生貸款市場。除了貸款難，還款難更讓學子們深陷泥淖。2009年初，一位負債10萬美元的大學畢業生在網路上呼籲，聯邦政府應將畢業生從失控的學生貸款債務中解放出來。美國《高等教育紀實報》一篇文章則認為，美國聯邦學生助學貸款體系已經到達了一個「引爆點」，到了不得不改的時候。 助學金改革 與物價指數掛鉤 歐巴馬政府將「佩爾助學金」作為此次改革的重點之一，承諾「佩爾助學金」的最大化和穩定化，重新強調以公平作為學生資助的核心理念。 助學金將持續增長「佩爾助學金」改革中最重要的一點就將其金額與物價指數（CPI）掛鉤，這是美國政府對「佩爾助學金」實際購買力不斷縮水、意義不斷打折的有力回應。美國2010年財政預算中明確規定，2009至2010學年「佩爾助學金」最高額將增加至5,350美元，較上年增長13％，並且要在今後保證其持續、穩定的增長。預算規定，按照「物價指數＋1」的公式將其增長固定化，即「佩爾助學金」今後將以高於通貨膨脹的速度增長，以保持其購買力。 此舉在美國獲得了較高的認可，分析人士認為，「佩爾助學金」與物價指數掛鉤，有利於提高美國大學生資助專案的可靠性和可信度。同時，能起到向大學施加壓力的作用，使他們在考慮提高學費時同樣考慮通貨膨脹的影響。 提早發放助貧困生選擇大學針對「佩爾助學金」的另一項重要改革就是其申請和發放的方式。目前，「佩爾助學金」資助主要採用的是全權預算支出的方式，學生需要到臨近高中畢業前才能得知自己能否獲得以及獲得多少助學金，使貧困學生及其家長無法像富裕家庭那樣及早進行大學申請規劃。 歐巴馬的2010年財政預算明確提出，提前助學金發放名單和數額的公佈時間，使「佩爾助學金」在鼓勵貧困高中畢業生申請大學方面發揮更大的作用。不過，根據美國聯邦教育部統計，「佩爾助學金」的最高額度每增加100美元就意味著政府要增加5.6億美元的投入。如果希望達到20世紀70年代覆蓋學費的比例，美國政府需要拿出4千億美元。顯然，真正意義上恢復「佩爾助學金」的價值顯然還需要耐心等待。 學生貸款 政府承擔更多責任 貸款體制的改革是歐巴馬政府改革的重中之重。一個龐大的大眾化高等教育體系的實現無法完全依靠政府資助，相比之下，更加完善的貸款政策體系才是最重要的。 收回私人貸款業務以改革學生貸款體制為突出內容的高等教育改革法案，是歐巴馬國內政策的第三大板塊。 2009年9月，歐巴馬提出了被美國媒體稱為「勇敢的一步」的學生貸款改革計劃，由聯邦政府接手管理私人貸款機構的學生貸款業務。此後，美國國會眾議院以253比171的投票結果通過2009年學生資助與經濟責任法案，支援歐巴馬總統所提出的改革計劃。法案規定，從2010年7月1日起，取消由聯邦政府補貼、私人貸款公司辦理的貸款業務，聯邦學生貸款將全部通過聯邦直接貸款專案進行。歐巴馬宣稱，此舉將在未來10年為納稅人節約逾8百億美元。聯邦政府計劃用省下的預算補助低收入家庭學生、少數族裔學生群體以及提供學校工程經費和降低赤字。 然而，學生貸款的政策調整，也類似歐巴馬醫療改革的努力，將對私人業者產生嚴重衝擊。這必然會引起利益相關者的強烈反應。 美國政府還宣佈，將學生申請貸款的費用降低一半，對學生貸款執行優惠浮動利率，還貸額度將隨貸款利率的下調而降低，以及提高無補貼貸款最高額度等，為低收入家庭學生提供更多大學選擇權。 還款方式與收入掛鉤在當前的經濟形勢下，很多美國大學畢業生為他們工作後的貸款償還能力而擔憂，畢業即舉債使這些年輕人邁向了一個並不令人樂觀的起點。為此，2009年7月，美國聯邦教育部部長鄧肯宣佈推出一項收入相關的還款方案，由學生自行設置自己的還款計劃，甚至一些月份的還款額還可以為零。所有面臨償還貸款的大學畢業生均可以申請採取這一方案。按照方案，以6.8％的利息貸款2.5萬美元為例，按照原來標準的10年還款期限每個月的還款金額為288美元。但是，如果借貸者是單身、沒有經濟依靠或年收入低於3萬美元，那麼他每個月需要償還的助學貸款額度可降低為172美元，降幅達40％以上。這一方案可以說給即將畢業和即將申請貸款的學生吃了一顆定心丸。 投身公共服務可減免貸款與柯林頓在1993年耗資7.3億美元推出的「國家服務」5年計劃相類似，只要學生畢業後決定從事公共服務類工作，如學校、政府或其他非營利機構，就可以獲得還貸優惠。具體來說，學生畢業後凡從事公共服務者，還款10年後所剩貸款將全部免除。不過，此項公共服務貸款減免專案只面向聯邦直接貸款獲得者。 美國聯邦學生資助體系的改革是對長期發展中存在問題的回應，而金融危機則為改革注入了強大動力，將改革從輿論壓力和保守勢力的阻撓中解脫出來。歐巴馬政府的高等教育資助新政被譽為「真正的變革」。在市場化理念深入人心、高等教育已走入普及化的時代，聯邦助學金的最大化和普及化、更便捷的貸款和更人性化的還款政策再次向美國公眾傳達了高等教育公平的聲音，也向公眾許下了讓每個人都上得起大學的承諾，這一改革將對未來美國高等教育發展產生持續影響。 （北京大學教育學院） 中國教育報1月26日3版 |
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| （回目錄） |
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長期徵稿啟事 |
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