■李震英

韓國教育改革委員會是直接對總統負責的諮詢機構，該機構在2007年8月公佈了題為《未來教育：遠景與戰略——構建學習型社會》的韓國教育發展遠景規劃。規劃從4個方面描繪了韓國教育的未來。

學前教育、初等教育和中等教育能夠滿足多樣化及個性化的教育需求；高等教育的國際競爭力顯著提高，達到世界一流水準；終身教育的長足發展促進人力資源的有效利用；通過教育實現社會融合與均衡發展。

韓國描繪的未來教育願景向民眾傳遞著這樣的資訊：為每一位學習者量身打造適合其自身發展的教育培訓計畫將不再是夢想。「人人都學、時時能學、處處可學」的學習型社會，將為韓國的未來發展源源不斷地注入新的營養和活力。

近日，韓國媒體和社會各界也預測了2020年韓國教育的發展趨勢。報導稱，到2020年韓國的小學和中學可能會實行秋季入學制，以順應世界潮流。小學、初中、高中和大學的學制也會從現在的「6、3、3、4」學制轉變為將小學教育減少1年的「5、3、4、4」學制。考慮到青少年發育加快的情況，入學年齡可能從6歲提前至5歲。隨著跨國婚姻家庭的增加，農村小學一年級每20名新生中將有10名來自跨國婚姻家庭。

韓國教育研究資訊服務中心負責人千歲英預測：「10年後，公共教育與個人教育的界線很可能消失，以至沒有畢業證書，其學歷通過國家教育體制以外的新型學校或學院獲得認可，大學招生也將不集中在高三下學期進行，轉為高中3年隨時招生的方式。」

根據原韓國教育人力資源部對學前教育、中小學教育的普查結果，韓國基礎教育發展呈現以下特徵：學生總數減少，學校和教師數量增加，班級規模縮小，生師比下降，教師學歷層次提高。小學、初中和高中的入學率分別為99.3％、96％、91.3％，升學率分別達到99.9％、99.6％和88.2％。

韓國距目標還有多遠

在瑞士洛桑國際管理發展學院發佈的《世界競爭力排名》中，韓國的教育競爭力排名升至第29位，與2006年的第42位相比上升了13個位次。經合組織發佈的《教育概覽》顯示，韓國25歲至34歲年齡段高中畢業生占97％，遠遠高於經合組織國家的平均水準，在參與調查的國家中排名第一。

近30年來，韓國高中實行平準化政策的消極影響日益顯現。因教師定期輪崗和學生隨機就近入學，學校難以秉承一貫的辦學理念和辦學特色；學生入學的隨機性導致課堂教學平庸化，學生學習能力下降；學生選擇適合自己的高中教育的機會受到限制。

韓國教育科技部部長安秉萬在2009年初曾表示，韓國政府過去10年中不斷加大對公立學校的投入，但與巨大的投入不相匹配的是，公眾對公立學校的滿意度仍然很低。韓國很多學生過分依賴私人補習，而且越來越多的學生為了學習英語到國外留學。這種現象不僅導致私人補習費用不斷攀升，而且拉大了不同家庭背景學生之間的差距。

韓國為實現目標在做什麼

以資訊技術為引擎　韓國結合自身資訊技術產業發展的優勢確定了以資訊技術為引擎驅動教育全面發展的改革之路。2008年2月，韓國教育科技部描繪了教育資訊化發展的未來願景，確立了提升教育品質、推動地方教育發展和擴大教育福利三大核心目標，以此帶動整個教育體系的深刻變革，最終形成有助於提升國家競爭力的新教育體系。

培育優秀師資隊伍　從2008年開始，韓國非師範院校的本科生只有把師範教育作為自己的主修專業之一，才有機會獲得二級教師資格證書。與此同時，把師範教育作為輔修專業的學生將不能再參加教師資格認證。同時，韓國教育科技部發佈了重新修訂的教師培訓細則，旨在提高全國40萬中小學教師的專業能力和教學水準。

建立高效自治的教育體系

2008年4月，韓國教育科技部宣佈了加強學校自治的「三步走」策略，分三個階段逐步擴大學校自治權，鼓勵學校走特色發展的道路，促進優質和差異並存的教育公平，實現韓國中小學高品質、多樣化的特色發展。積極推動「開放型自律學校」與「特色高中」的建設，為學生的個性發展和潛能發揮提供多樣化的選擇。

保障各類困難群體的教育權益　韓國政府認為，擴大教育福利在未來教育改革和發展中最為重要。不論家庭經濟背景如何，每個人都應該獲得平等的教育機會。為此，韓國教育科技部推出了為期5年的「教育福利促進計畫」，在當前經濟不景氣的形勢下，給教育吃了一顆定心丸。

中國教育報4月14日9版

譯寫■葉興台

巴基斯坦旁遮普大學環境科學系教授樂帝哈．巴洛奇（Iftikhar Baloch），4月1日在辦公室裡作研究時，遭校內激進伊斯蘭學生社團（Islami Jamiat Talaba，簡稱IJT）的成員入侵，並用鐵棒毆打他，還用巨大的花瓶重擊他的頭部。

根據紐約時報、美聯社等媒體報導，這場攻擊事件的起因在於，巴洛奇將就讀該系但有暴力行為的IJT成員開除，引發這個學生社團的報復。巴洛奇身受重傷，頭部遭重創，幾乎失去意識，此一事件引發旁遮普大學教師不滿，進行了將近3週的罷課，直到4月19日才結束。

後台堅強的學生社團

旁遮普大學教師表示，這場攻擊事件所激起的眾怒，讓巴基斯坦大眾注意到IJT這個學生社團，IJT的道德糾察隊多年來藉由炫耀對伊斯蘭教的盲目熱愛，讓這所歷史悠久且聲名遠播的大學變得日益恐怖。

這些教師表示，IJT這個學生社團獲得巴基斯坦全國性政治領袖的支持，這些領袖縱容IJT為所欲為，因為他們有時候會與IJT的源頭組織伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）進行政治結盟，伊斯蘭大會黨是巴基斯坦最古老且最具實力的宗教政黨。

旁遮普大學的困境幾乎是巴基斯坦的縮影：偏執且具攻擊性的少數人，威嚇心胸更為開放、愛好和平的多數人，而政治人物投機取巧，藉由與這些具攻擊性的少數人結盟，獲取政治利益。

這種情勢有助於解釋為何塔利班和其他好戰團體，即便人數不多且不受歡迎，卻仍能牢牢控制很大比例的巴基斯坦社會。但這種事竟然發生在旁遮普大學，該校是巴基斯坦最頂尖的大學，擁有近3萬名學生，是巴基斯坦為數眾多的中下階層翻身的重要管道。

這起攻擊事件令人擔心巴基斯坦未來的方向，以及那些宣揚偏執伊斯蘭觀點的人，是否會壓倒該國心胸開放、想向外看的知識階層。旁遮普大學教師表示，這是IJT問題如此急迫的原因。

旁遮普大學美術系教師瑪莉哈．阿加（Maliha A. Aga）表示：「他們是具備塔利班心態的小流氓，應該被查禁，完全停止運作，這是旁遮普大學重獲新生的唯一方法。」阿加也參加為期3週的罷課活動。

反西方 嚴格執行教義

IJT的口號就像源頭組織伊斯蘭大會黨，強烈的反西方，對伊斯蘭教盲目熱愛，無法容忍巴基斯坦信仰其他宗教的少數人，公開支持塔利班，從去年開始就不受歡迎。IJT的成員阻止音樂課，禁止西方汽水飲料，毆打在校園草坪上坐靠女生的男學生。

旁遮普大學英國文學教授莎斯塔．席拉朱丁（Shaista Sirajuddin）表示：「他們是法西斯份子，每個政府都要避開他們的眼神。」

IJT這個學生社團的存在也是一個謎，雖然具有攻擊性，人數卻不多，近年來在學生中的受歡迎程度逐漸下滑，旁遮普大學一名年輕教師與IJT有牽連，讓他飽受抨擊。

但IJT仍靈巧地運用伊斯蘭教，作為威嚇對手的武器，指責與其意見不合者為異教徒。這個策略在巴基斯坦非常有效，這個年輕的國家從早年對伊斯蘭教在社會所扮演的角色感到困惑，如今伊斯蘭教已變成僵硬的存在，變成社會的高度禁忌，不容半點質疑。

莎斯塔．席拉朱丁表示：「很難想像在談及人權問題時，都會扯到可蘭經，很多人擔心談人權問題後，會被視為異教徒。」

社團勢力龐大 校務受影響

其中原因要追溯歷史。1980年代，一個美國支持的獨裁者默罕莫德．哈克（Mohammad Zia ul-Haq）在教育體系裡灌輸伊斯蘭教義，希望打造統一的巴基斯坦認同，此舉在旁遮普大學培養了一堆支持IJT的老師，使得IJT難以驅逐，導致席拉朱丁這類自由派教師對旁遮普大學感到失望，該校過去曾經培養過3名諾貝爾獎得獎人。如今，這些自由派教師說，旁遮普大學已失去昔日的力量，不再是年輕人交換意見的安全環境。

IJT全國分會的一名領導人納丁姆．阿梅德（Nadim Ahmed）譴責這項攻擊行動可恥，強調主嫌已經被停權，但他說IJT本身愛好和平，唯一的宗旨只是歡迎新生和舉辦書展。

但旁遮普大學學生和教師表示，IJT的成立目的是權力，而且是透過暴力手段取得權力，一名擔心遭到報復而自稱為塔怡布的老師說，IJT成員兩度攻擊她舉辦的運動比賽，有一次還砸椅子，旁遮普大學最近剛成立的音樂系，甚至連課都上不成。

另一名擔心遭IJT報復，只敢說出部分名字的老師納奇亞表示，這種恐嚇手段已讓旁遮普大學師生人人自危，IJT對老師是一種威脅，也波及教育品質。

巴洛奇已採取行動對抗IJT，他認出為首的是26歲地理系研究生烏斯曼．阿沙拉夫（Usman Ashraf），大頭照已在各系所張貼。

巴洛奇表示：「我收到很多老師和學生投訴，幾乎每一件都跟烏斯曼．阿沙拉夫有關。」

就像在巴基斯坦，這場權力遊戲的關鍵在於財產和金錢，IJT擁有兩者，該學生社團深入校園生活，控制學生宿舍、餐廳和學校商店。

IJT前成員納丁姆．賈米爾（Nadim Jamil）表示，IJT建立了平行組織，並將旁遮普大學分成5個區塊，每區設了一個區長，學生宿舍是他們主要的地盤，區長監視住宿生的活動，舉行可蘭經朗誦，並且招募新血。

在IJT嚴密的控制下，旁遮普大學的管理等於無效。塔怡布表示，儘管學生有宿舍ID卡，但根本沒有人會檢查，她過去也住在女學生宿舍，但連女學生宿舍也被IJT控制。

塔怡布表示：「這是學校的錯，校方實在太軟弱，行政部門好像睡著了。」

儘管IJT在旁遮普大學不受歡迎，卻從來不乏新血。旁遮普大學很多大一新生生性害羞，且多半來自於偏遠村落，IJT抓住這個弱點，協助他們支付各項費用，還提供各種福利：喝茶可加牛奶、三餐菜色豐富等。

塔怡布表示：「這好比吸毒，我也出身偏遠地區，但沒有人肯聽我的忠告，現在我的角色越來越重要。」

頭部縫了30幾針的巴洛奇表示，攻擊事件已激起校園內反對IJT的聲浪，還會有更多師生挺身反對，正義之輪轉得很慢，但終究會轉到。

其他人卻不那麼認為。4月中旬幾位攻擊者遭到逮捕，但阿沙拉夫仍在逃，此外，IJT的最高領導人是巴基斯坦重要政治人物之子。納奇亞指出：「打擊IJT的機會已經消失，聽起來很悲觀，但我就是這麼看的。」

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