策劃、編譯■謝雯伃

當全球數百萬人將注意力放在南非世界盃時，印度首都新德里則正忙著準備舉辦另一場國際體育賽事──2010年大英國協運動會。

為了10月3日到14日要舉行的這一場運動盛會，新德里政府建造了地下鐵車站、體育館、高架橋和停車場；也拓寬了道路，大肆翻修舊建築。

每一天，成千上萬名建築工人頂著大熱天，在德里阻塞的交通中忙進忙出，扛著一片片混凝土板，挖著下水道或是砌著磚頭。

但社會運動人士表示，印度政府忙著要把這個城市變成全球性的體育中心，但所付出的代價，是讓成千上萬名居住在都會區的窮人被政府驅逐，以大英國協運動會之名流離失所，或是被剝削。

「隨著運動會的接近，政府拆除或迫遷非法建築和貧民窟的頻率和規模，都有加強的趨勢。」住屋和土地權利網絡（Housing and Land Rights Network，HLRN）的副協調員查德莉（Shivani Chaudhry）表示，該組織是國際安居地聯盟（Habitat International Coalition, HIC）的地方分支。

「大多數的建築拆遷都是因為要建造道路、橋樑、體育館和停車場；或是以美化都市之名而行事。」

社運人士表示，至少10萬戶平民被強迫離開家園；同時由於政府在大英國協運動會之前的「大掃蕩」行動，諸如乞丐、街頭小販和人力車伕等也都失去生計。

社運人士補充，建築工人也被剝削，薪資過低，也無法享有法定權利。然而活動主辦單位人士表示，社運人士的說法過於誇大。

世界級賽事帶動進步?

德里2010年大英國協運動會將會是印度所舉辦過的最大型國際賽事。來自71個國家和領地的1萬名運動員，在12天的比賽期間競逐17項體育項目。

印度一直很希望像中國舉辦2008年奧運一樣，舉辦一場國際活動，符合它現代化、蓬勃發展的經濟巨人形象。

有關當局表示，舉辦賽事為這個急速發展、人口1千4百萬的大都會帶來的好處，包括：發展大規模的基礎建設、創造工作機會、增加觀光收入，同時還會讓德里進步成一個「乾淨、美麗、有活力且世界級的城市」。

「現在正在進行的許多基礎建設計畫，像是道路、高架橋、機場和地下鐵站等，都是德里長程發展計畫中的一部分，大英國協運動會只是扮演著催化劑的角色，推動某些建設向前進。」英聯邦運動聯會的執行長胡伯（Mike Hooper）表示。

「這些基礎建設會讓人們的生活更容易進步……難道這些不是人們想要的嗎？」

不過許多貧民窟居民因為城市要大翻新而被迫遷離；對他們來說，現在的生活方式，根本與「世界級」搭不上邊。

許多人被重新安置在離原居地很遠的棚屋區，新居所沒有什麼工作機會可言，像是學校和診所等基礎建設和服務也很少。

「我們想要回到原居地去。」家庭主婦耶利卡（Jilekha）表示。她的家庭是雅木納河邊3萬5千戶拆遷戶之一。雅木納河邊因為要建造大英國協運動會選手村，進行清空計畫。

耶利卡現在住在德里郊區巴瓦納的帶狀棚屋區中，她表示，當地有數千戶人家被政府重新安置，但生活相當困難。

「我們有失業問題，因為很多人根本無法每天通勤兩小時到德里工作再返家；我們也有用水問題；而這裡的學校也不好，此外犯罪和毒品問題在這一區也是個大問題。」她說。

處理遊民問題的非政府組織表示，很多拆遷戶並沒有被政府重新安置，甚至沒有拿到補償金，因此被迫到已經過載的貧民窟租房子，或乾脆在高架橋下找個地方當作臨時住所。

1月，聯合國特別報告員霍爾尼克（Raquel Rolnik）表達了對遊民臨時所遭拆遷的關切，並補充說，為了運動會做準備似乎是「這些臨時住所關閉的原因之一」。

浪費的奢侈行為

數萬名移工也進入德里來從事建築工事。人權運動人士表示，他們在建築工地記錄了大批違背人權案例。

民主權利人民聯盟（Peoples' Union for Democratic Rights）和大英國協運動會員工、女性和兒童公民會等組織表示，移工所受到的虐待包括低薪、工安條件差、沒有宿舍、使用童工、未註冊勞工和員工沒有社會福利等。媒體也曾報導過移工死亡的案例出現，且大多數死者的家庭並未得到補償。

也有報導指出，街頭小販、人力車夫、小型店主和食物攤老闆和成千上萬名乞丐因改建計畫而被驅逐。

不過，大英國協運動會籌委會秘書長巴納特（Lalit Bhanot）表示，社運人士的說法不值得相信。「這與籌備委員會無關，這是政府的事……我不認為這是真的。」他說。

批評者也指出，政府花了數百萬美元在這起盛會上，但印度有46％的5歲以下兒童營養不良，有關當局應再次評估優先順序。

一份HLRN的報告指出，主辦大英國協運動會的4億2千2百萬美元（約新台幣136億元）預算已經超支，預估超過至少5倍。

HLRN的報告預測，印度的支出可能會導致嚴重的債務，同時原本分配給窮人、邊緣化社區的重要資金也被瓜分去資助這起活動。

「大英國協運動會的龐大支出讓印度政府的優先順序曝了光。」HLRN的報告說。

「印度有4億5千萬人居住於貧窮線以下，還符合其他貧窮指標，舉辦一個這麼昂貴的活動是符合道德觀感的嗎？」

（路透警示網）

策劃、編譯■謝雯伃

就像奧運之於北京，世界盃之於南非一般，世界各國莫不競逐著國際賽事的主辦權，

希望世界級賽事的光環能夠提升國家地位，並帶動經濟成長和社會發展。

大型賽會聖火是否真能點燃經濟榮光，仍待時間證明，

各國雄心勃勃的政府或許更該回頭思考：百姓生活和所謂的國際級知名度，孰輕孰重？

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研究者5月底指出，主辦奧運或其他主要運動賽事的城市，都聲稱會帶來健康和經濟上的利益，事實上這種說法並未經過證明。

The health and economic benefits claimed by cities hosting the Olympics or other major sporting events are unproven, researchers said on Friday.

許多體育賽事主辦國為節節高升的經費辯護，指出後續將會帶來包括體育活動增加、國家驕傲、更好的房屋建築和職業技能進步等經濟繁榮面的好處。

Many host authorities justify the spiralling cost of staging a Games by pointing to legacy benefits including increased sporting activity, national pride and economic prosperity such as better housing and improved employment skills.

2012年倫敦奧運的籌備單位就是使用這些論述，來為高達93億英鎊（約新台幣4千5百億元）的預算辯護。

The organisers of London's 2012 Olympics used these arguments to justify its 9.3 billion pound budget.

不過整理自1978年到2008年總共54份研究的一篇報告發現：「並沒有足夠的證據顯示，像是奧運之類的主要多元運動體育事件，會對主辦國人民的健康或經濟造成利益。」

But a review of 54 studies written between 1978 and 2008 found "there is insufficient evidence to show that major multi-sport events like the Olympics benefit the health and economy of the host population."

該研究成果發表在《英國醫學雜誌》（British Medical Journal），研究者寫道，未來的體育活動也不能被視為會自動為主辦國帶來好處。

The researchers, who published their findings in the British Medical Journal, went on to say that future events could not be expected to automatically provide benefits.

「除非決策者將健全、長期的評估計畫涵蓋在設計和實踐中，否則要說這些花費會對主辦國人口有利，其實還不明顯。」研究主要作者麥卡尼（Gerry McCartney）表示。

"Until decision makers （1） include robust, long-term evaluations as part of their design and implementation of events, it is unclear how the costs can be justified in terms of host population benefits," said lead author Gerry McCartney.

運動的參與度的確有可能增加，像是在巴塞隆納主辦1992年奧運前後便出現這種情形。

Sports participation can increase, as it did around Barcelona's hosting of the 1992 Olympics.

不過，研究發現，在曼徹斯特主辦2002年大英國協運動會後，運動參與度還跌了2％，而且從這些新體育設施得利的，主要是菁英階級運動。

But it fell 2 percent after Manchester staged the 2002 Commonwealth Games （2）, the research found. It was mainly elite athletes who benefited from the new sports facilities.

這份報告所包含的大部分研究品質都不高，也有傳達偏見的風險，不過，其中較具可信度的資料顯示，人們所認為的經濟利益通常是被誤導的，在有些情況下更經濟顯示了負面成長。

The quality of the majority of studies were poor and at risk of bias, but the more reliable data （3） showed the perceived economic benefits were often misguided, with some accounts indicating negative growth.

在巴塞隆納奧運、1996年亞特蘭大奧運、2000年雪梨奧運之前，都發生通貨膨脹的狀況；有些報導更指出，在雪梨奧運期間，健康和教育投資被忽略了，因為政府傾全力在運動賽事的基礎建設上。

Inflation increased ahead of the Games in Barcelona, Atlanta 1996 and Sydney 2000, while health and education capital investment （4） was neglected in Sydney in favour of sports infrastructure, some reports found.

與其他賽事主辦國相比，巴塞隆納、亞特蘭大、雪梨和雅典的房價在賽期也出現上升的情形。

House prices were seen to have risen in Barcelona, Atlanta, Sydney and Athens compared with other areas of the host country.

觀光潮則有起有落，有些城市在比賽期間的觀光人數有所增加，但有些城市則發現人潮減少了。

Tourism showed mixed results with some cities enjoying a spike during Games time while others experienced a fall.

英國政府發言人表示，奧運將會盡其所能，讓更多民眾從事體育活動；他並補充說，母公司在英國的公司也就相關軟硬體服務，與政府簽定直接契約，得利約50億英鎊（約新台幣2千4百億元）。

A British government spokesman said it would do all it could to get more people involved in sport, and added that UK-based companies had been awarded 5 billion pounds of direct contracts.

「比賽期間賺來的每一英鎊（約新台幣48元）中，就有75便士（約新台幣36元）投入在東倫敦的都市更新上，同時預估為英國全國帶來達20億英鎊（約新台幣968億元）的觀光收入。」他說。

"Seventy-five pence in every pound on the Games is going towards the regeneration （5） of East London and it is estimated that tourism will benefit nationally to the tune of 2 billion pounds," it said.

（路透Reuters）

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關鍵字詞

Key Words

1. decision maker

(n.) 決策者

2. Commonwealth Games

(n.) 大英國協運動會

3. reliable data

(n.) 可靠資料

4. capital investment

(n.) 資本投資

5. regeneration

(n.) 再生

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