此時此刻，向國際尋求援助成為難民的另一選項。根據歐洲聯盟「歐洲庇護支援辦公室」年度報告，去年向歐盟成員國尋求庇護的敘利亞難民暴增至前年的3倍多，是所有向歐盟尋求庇護的人中，增加最多的族群，而最大收容國為德國、法國及瑞典。

其中，德國西部的列弗庫森市（Leverkusen）發展出一套相當成功的安置難民模式。難民先居住在位於市郊庇護所一陣子後，居留期獲得延長的難民將由市政府將提供補助，搬入一般公寓中，與鄰居建立連結。

目前列弗庫森市有2百名難民住在私人公寓中，市政府提供每位難民不超過256歐元（約新台幣1萬元）的房租費用，比起維護庇護所所需費用，市政府1年還能省下超過1百萬歐元（約新台幣3,926萬元）。

▲敘利亞難民走在伊拉克庫德斯坦自治區的一座難民營中，圖攝於2013年8月26日。（圖文／路透）

過去，來到德國尋求庇護的各國難民大多居於集體住宅，居住環境不佳之外也缺乏隱私，且這些集體住宅時常遭到當地居民或極右勢力抗議；柏林一座改建為庇護所的廢棄學校，日前就引起當地居民反對。

除了暫時收容，部分國家開始提供難民永久居留權。第3大收容國瑞典政府3日宣布，將給予境內8千名敘利亞難民永久居留權，並將通過所有敘利亞難民提出的難民庇護要求。

原先僅3年的難民居留權可申請成為永久居留權，難民也可透過申請「家庭團聚」將仍在敘利亞的家人接到瑞典居住。瑞典自2012年開始，已陸續收到超過1萬4,700位敘利亞人尋求難民庇護的要求，瑞典也是首個做出此決定的歐盟國家。

另一個擬增加永久居留權名額的是美國，據《外交政策》報導，歐巴馬政府同意給予2千名敘利亞難民永久居留權。雖然比起過去2年間開放的90多個名額有所增加，也是美國首次計畫放寬限制，接受來自低於5年衝突地區的難民，但比起2百萬的難民總數仍是相當微不足道的數字。

此外，這些取得美國永久居留權的難民大多數為婦女及孩童，他們在正式獲准之前得先通過1年的觀察，確認他們和恐怖份子沒有關聯。此提案仍須經過國會協商才能生效。

（綜合整理自外電）

據《英國廣播公司》報導，國土面積最小的黎巴嫩原有4百萬人口，在近年湧入70萬名（已登記）難民後，相當於每5人就會有1人是難民。黎巴嫩世界展望會的穆阿邁爾（Patricia Mouamar）表示，黎巴嫩一開始時相當樂意收容敘利亞難民，甚至讓其進入教育體系；但隨著戰事延宕，兩社群間開始產生衝突。

部分城市人口翻倍，為醫療及教育體系帶來沈重壓力之餘，敘利亞人願意接受更低工資造成黎巴嫩民眾失業，敘利亞人多人同住分擔房租的方式也使房租上漲，黎巴嫩居民被迫搬出住所。

此外，敘利亞兒童在校園中跟不上進度，但黎巴嫩學童則因教師關注減少而感覺被孤立。教學空間也嚴重不足，有些學校得將教學日程一分為二，黎巴嫩學童上半天的課、下午換敘利亞學童，而政府僅把問題留給社群自行面對。

在約旦也可見到工資降低導致原居民收入減少、影響房價和教育品質的情況，且因為約旦人自古以來與敘利亞人關係緊密，許多人是親族，收入差距的現象在此引發社會結構改變。

▲約旦阿茲拉克難民營一景，圖攝於2013年9月1日。（圖文／路透）

國際關懷協會的席漢（Laura Sheahen）指出，約旦男人因收入下降而無法提供嫁妝（例如一間房屋），只得延遲與約旦女性的婚姻；另一方面，一部份敘利亞女性願意嫁給沒有嫁妝的約旦男人，也讓社會漸漸產生些許怨懟，認為敘利亞女人搶走了約旦男人。

土耳其的狀況與上述兩個國家很不相同。牛津大學難民研究中心的查蒂（Dawn Chatty）說，直到8月份，大部份的難民都住在西北部的哈泰省。這個地方在二戰前都屬於敘利亞領土，因此社群人口與敘利亞邊境的伊德利布省（Idlib）和阿勒坡（Aleppo）相似，親族聯繫也相當緊密。

這裡的居民較能體諒難民處境，族群間衝突較黎巴嫩和約旦溫和，大家都在等待戰事結束、返鄉之時到來。

▲保加利亞靠近土耳其邊界的一處拘留中心裡，敘利亞難民從鐵欄杆後往外望，圖攝於2013年8月28日。由於保加利亞境內3座難民中心已不堪負荷，許多敘利亞難民被送往更嚴格的拘留中心，在此被拘禁數個月。（圖文／路透）

此外，土國政府獨立出資建造的難民營設備較齊全，營區居民鮮少抱怨居住環境，營區設計也不會孤立這些遷入的少數族群。

土耳其多年來收容難民的經驗是，將難民安置於當地（local hosting）比安置在營區要好上許多，因為難民營會剝奪人們的主動權，同時也剝奪他們的尊嚴。

另外值得一提的是埃及對難民態度的轉變。《紐約時報》報導，敘利亞難民一開始受到穆希和伊斯蘭主義者歡迎，因為穆希向來就支持反阿塞德政權的敘利亞反政府軍。但在穆希下台後，埃及國家主義情懷突然高漲，敘利亞人及其他外來族群成為代罪羔羊，甚至有軍政府支持者公開讚賞阿塞德政權，對許多難民來說是相當諷刺的轉折。

此外，埃及新聞媒體充斥對敘利亞人的辱罵、威脅和煽動，要埃及人阻擾敘利亞人做生意。在埃及的敘國難民漸漸減少出沒公眾場合的機會，甚至有女性改變自己的衣著及說話方式，讓自己看起來不那麼像敘利亞人。埃及境內越來越多尚未登記的敘利亞人選擇離開，前往黎巴嫩、土耳其或約旦。 （綜合整理自外電）

聯合國3日表示，現在逃離敘利亞內戰的難民已超過2百萬人，是近代史上空前的人類苦難。

聯合國難民署高級專員古特瑞斯在新聞發布會中表示，敘利亞境內外總人口約有2千萬人，其中1／3民眾被驅逐，將近半數需要協助。

聯合國難民署的數據顯示，1年前的難民數量還停留在20萬；也就是說，跨越各國邊境的人潮，包括男人、女人及小孩的數量，在過去12個月內增加了將近10倍。

「敘利亞成為本世紀的大悲劇，而這場可恥的人道災難帶來近代史上前所未見的苦難及迫遷。」古特瑞斯說：「唯一的安慰是鄰近數國所展現的人道關懷，他們歡迎難民入境並拯救許多難民性命。」

▲敘利亞民眾正試著非法入境土耳其，圖攝於2013年9月9日。（圖文／路透）

不過，難民增加的速度比聯合國難民署一度擔憂的要來的慢。先前，難民署根據2月至3月跨越邊境的人口數（平均每天8千名）預估，難民總數會在年底前達到345萬人。

古特瑞斯表示，今年截至目前為止，每天跨越邊境的平均人數介於5千至6千人間，表示今年底的總數很可能是260萬至270萬。

但他表示，聯合國難民署的數據僅包括受官方登記和正等待登記的難民，而非法難民的數量也許有數十萬人。

敘利亞境內流離失所的民眾數量是425萬人，符合6月的預測。聯合國難民署也表示，敘利亞難民人數增加為鄰近收容國家帶來相當大的壓力。

古特瑞斯4日在日內瓦會見伊拉克、約旦、土耳其的外交部長，以及黎巴嫩的社會事務部部長，與這4個收容敘利亞難民的主要國家，一起尋求向國際募集更多援助的方法。

古特瑞斯拒絕評論美國若空襲敘利亞會帶來的影響，但表示他們有一些應付意外事故的計畫，不論難民數量激增的原因為何都能因應。

▲約旦近敘利亞邊界的札特立難民營中，敘利亞孩童正在取水，圖攝於2013年9月1日。（圖文／路透）

「在事情好轉之前，我們都得替最壞的情況做好打算。」

聯合國難民署8月表示，他們的努力已讓敘利亞危機目前免於失控。但他們當時也說，敘利亞危機需要一個遠比目前施行的29億美元（約新台幣860億元）難民援助金還要「更為實際且連貫的策略」。

敘利亞為反抗總統阿塞德家族掌權40年而起的抗爭，已轉為漸趨分裂的內戰，造成逾10萬人喪生。

根據聯合國兒童基金會，衝突造成敘利亞孩童的嚴重損失：過去1個學年有39％孩童自學校中輟，超過3千所學校被破壞或摧毀，將近1千所學校被用於安置流離失所的民眾。（路透）

More than 2 million refugees（1） have now fled Syria's civil war in human suffering unparalleled（2） in recent history, the United Nations said on Tuesday.

Of the total Syrian population of about 20 million, either inside or outside the country, one third is displaced（3） and almost half is in need of assistance, U.N. High Commissioner for Refugees António Guterres told a news conference.

The number of refugees stood at about 200,000 just a year ago, so the tide of men, women and children crossing borders has risen almost 10-fold over the past 12 months, figures from the U.N. refugee agency UNHCR showed.

"Syria has become the great tragedy of this century - a disgraceful humanitarian calamity（4） with suffering and displacement unparalleled in recent history," Guterres said. "The only solace is the humanity shown by the neighbouring countries in welcoming and saving the lives of so many refugees."

However, the number of refugees has grown more slowly than UNHCR once feared. It previously projected the total would hit 3.45 million by the end of the year, based on border crossings in February-March that averaged about 8,000 per day.

So far in 2013, the daily figure has averaged between 5,000 and 6,000, which means the total is likely to be 2.6-2.7 million by the end of the year, Guterres said.

But UNHCR's figures include only officially registered refugees and those awaiting registration, and unofficial refugees probably number in the hundreds of thousands, he said.

The number of people displaced inside Syria is 4.25 million, in line with a forecast made in June. The flow of Syrian refugees has piled pressure on neighbouring host countries, UNHCR said.

Guterres will meet the foreign ministers of Iraq, Jordan, and Turkey and the minister of social affairs of Lebanon - the four main hosts of Syrian refugees - in Geneva on Wednesday to work out ways to raise more international aid.

Guterres declined to comment on the impact of possible U.S. air strikes on Syria, but said there were contingency plans in place for a surge in refugees, regardless of the cause.

"We all need to be prepared for things to get worse before they get better."

UNHCR said last month its work had so far stopped the refugee crisis spiralling（5） out of control. But "a far more substantial and coherent strategy" was needed than the $2.9 billion refugee aid effort already underway, it said then.

Syria's uprising against four decades of rule by the family of President Bashar al-Assad has turned into an increasingly sectarian civil war that has killed more than 100,000 people.

The conflict has taken a heavy toll on Syria's children, 39 percent of whom have dropped out of school in the past academic year, according to UNICEF. More than 3,000 schools have been damaged or destroyed and almost 1,000 are being used to house displaced people.（Reuters）

1.refugee（n.）難民

2.unparalleled（a.）空前未有的

3.displace（n.）迫使離開

4.calamity（v.）災難

5.spiral（v.）不斷增加或減少