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立報—教育專題深入報導
發報時間: 2013-12-23 05:00:00 / 報主:立報—教育專題深入報導
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台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2013-12-23
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台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導》 2013-12-23
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世界傳真:鼠輩逃竄的教室,重挫曼德拉教育大夢本報訊

台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2013-12-23


譯寫■葉興台


根據彭博新聞社、美聯社報導,南非前總統曼德拉在執政期間,把改革教育視為優先目標,但過去十幾年來,南非的教育不但沒有向上提升,反而因為貪腐和師資不佳,而日益向下沉淪,使得曼德拉的教育大夢遙遙無期。

就讀南非蘇威托鎮拉姆拉紀念中學(Lamula Jubilee Secondary School)的15歲學生辛非偉.班古(Simphiwe Bhengu),這天在上廁所時,穿過整排壞掉的椅子和成堆丟棄的教科書,並跳過腐臭的水坑和出來覓食的老鼠,上完廁所後回到教室。他班上有40個學生。

班古大部分科目都不及格,他父親大衛.班古(David Bhengu)說,官員貪腐,加上老師對教育漠不關心,甚至不具教師資格,使他兒子距離成為商業律師的目標越來越遠。

改善教育是曼德拉領導南非廢除種族隔離制、邁向民主時首要推動的目標。1994年曼德拉獲選為南非總統後6週,就呼籲南非人解決南非最深沉的教育危機。當時他表示:「把南非變成學習和博學國家的任務,屬於我們所有人。」

南非學校在國際排名中幾乎墊底。學校經常因為教師罷工或缺乏老師而停課,根據南非財政部的數據,61%的學校經費用於支付薪水。官員貪腐導致教室人滿為患,學生沒有教科書可用。很多老師缺乏適當的訓練,工會的強勢迫使政府難以監督。

大衛.班古表示:「若我們讓黑人兒童的教育死亡,這就不是解放。我覺得我的夢想遭到背叛,這不是我們努力爭取的解放,我們爭取的是可以上大學,找到好工作。」

生活陷惡性循環

根據世界銀行的資料,南非約2成的預算用於教育,比例高於德國或芬蘭,卻未得到同樣的結果。在世界經濟論壇的教育排名中,喀麥隆和盧安達的排名比南非至少高出86名,即便2國的國民生產毛額(GDP)不到南非的1/6。

就算南非有1/4的勞動人口未就業,南非企業寧願到海外招募工程師等技術勞工,或者即使有缺也不補人,因為南非教育體系無法培養接受必要訓練的年輕勞工。

根據世界經濟論壇的排名,南非的數學和科學教育在148國中表現最差,在教育品質的整體評估上,南非僅贏過葉門和利比亞。5年前,南非的排名為倒數第25名。

南非政府2011年5月公布的研究發現,南非2萬4,793所公立學校中,3,544所沒供電 ,2,402所沒有自來水,1萬1,450所使用露天廁所,2萬2,938所的圖書館藏書不足,1萬9,037所沒有電腦中心。

南非教育體系未培養出有足夠技術的工人,迫使一些製造商遠赴海外招募技術工人。南非最大人力仲介機構Adcorp Holdings主管布魯斯.卡爾(Bruce Carr)表示,南非建築公司就雇用菲律賓和泰國的焊工和綁鐵工來興建電廠。

Adcorp執行長凱.韋蒂(Kay Vittee)表示,由於南非大部分畢業生的識字和算術能力不佳,子公司Quest每年得從1百萬名應徵者中篩選出2萬名白領工人。韋蒂說:「市場所需要的和學校教出來的有嚴重的落差,而且情況正在惡化中。畢業生所缺乏的技能幾乎涵蓋所有領域,包括讀寫、數學和解決問題等。」

對坦伯頓新興市場集團董事長馬克.墨比爾斯(Mark Mobius)等投資人而言,南非教育水準低落是因為經常發生示威抗議。根據研究集團Municipal IQ的資料,去年南非民眾以缺乏適當的住所和基本的服務,發起創紀錄的173起示威抗議。

墨比爾斯表示:「這好像一種惡性循環,因為如果你缺乏好的教育,就不能找到好的工作,也沒有辦法教育好小孩,他們最後會失業。南非的未來端賴於如何提升廣大人口的教育。」

政府逐漸不被信任

南非執政的非洲民族議會(ANC)正漸漸喪失權力基礎,部分因為廣大黑人無法得到好的教育,導致黑人失業率居高不下。南非大學政治學教授德克.柯慈(Dirk Kotze)表示,黑人對ANC逐漸升高的幻滅感,長期可能弱化ANC的影響力,因越來越多黑人參加反政府運動。從1994年以來的總統大選,ANC都囊括60%以上的選票。

南非政府表示,目前仍在克服種族隔離時代留下的後遺症,大部分的預算都用於目前的支出項目,沒有太大的空間進行新投資。南非基礎教育部長安姬.莫謝克加(Angie Motshekga)表示,南非兒童幾乎人人上學,逾800萬名貧窮兒童有免費的營養午餐。

南非總統祖瑪9月12日曾表示:「南非的教育不正常,過去它被當作征服和鎮壓多數人的工具,沒有人會認為我們可以解決這個問題,這是一個長達好幾個世紀的問題。但我們已正確地診斷這個問題,也開出有效的藥方,我們的病已有所改善。」

儘管曼德拉和之後的南非政府在讓更多人就學,以及廢除中小學和大學的種族隔離方面著力甚深,但在提高品質上幾乎沒有進展。1998年推出的一套教改措施,並未要求教師遵循一套課程,並讓他們運用廣泛的教學方法,導致很多學生基本上是不識字和不會算數。這套措施已在2010年取消。

稍有改善 但還不夠

儘管如此,根據最新的人口統計資料,在1996至2011年間,南非未上學的兒童人數減半。在2001至2012年間,大專院校註冊人數暴增55%至93萬5千人。過去3年,就讀預備學校(prepartory grade)的學生人數從30萬人增至80萬人。

至於世界經濟論壇的排名,莫謝克加辯稱,南非排名低,是因為這項排名是根據調查而來,而非學生的學業成績。但就算是莫謝克加偏愛的、由美國波士頓學院所進行2011年「國際數學和科學研究趨勢」(TIMSS)測驗,在45個參與學生中,南非學生的數學成績也僅比宏都拉斯好;在1995年,南非學生在41國中表現最差。

在拉姆拉紀念中學,學生通過畢業考的比例由2010年的46%升至73%,校長丹.塞朗古(Dan Sehlangu)表示,該校老師都符合資格。

根據南非政府的資料,去年南非51萬1,152名高中畢業生中,只有27%的成績達到讀大學的門檻。這51萬多名高中畢業生中,只有24%通過數學測驗,22%通過物理測驗。

約翰尼斯堡諮詢公司Econometrix首席經濟學家阿薩爾.賈米恩(Azar Jammine)表示,高中畢業生對數理知識的不足,是限制南非經濟發展的最重要因素。

賈米恩表示:「南非GDP成長速度落後鄰國,尤其是撒哈拉以南非洲國家,大部分原因是南非教育體系太弱,民眾無法找到技術性工作。南非大部分的問題可以歸因於教育。」

今年南非訂定了學校的基本標準,包括班級人數最多40人,還規定學校必須供電、自來水、適當的衛生、以及圖書館和網路設施。

蘇威托鎮的情況顯示,黑人學生的學習環境仍比郊區白人所讀的公私立學校糟糕。位於中低收入戶居住區的努德傑西格小學(Noordegesig Primary School),有些石棉瓦牆已破損,支持該校前排教室水泥牆的金屬桿已經露出來,雨水淋濕了一間教室的黑板。

非洲最大黃金生產商AngloGold Ashanti社會和永續發展執行副總裁大衛.諾可(David Noko)表示:「南非的教育危機已加劇其缺乏技術的問題。勞力密集產業很快就會成為過去,我們正快速地移向知識產業,想到南非在教育上尚未做好準備,我就夜不成眠,對南非所有人而言,這是一個大問題。」


(圖說)在東開普省庫努村(Qunu)一所學校中,學童們讀著黑板上關於曼德拉的歷史,圖攝於2012年7月17日。(圖文/路透)

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