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公廣集團也該馬上辦 /羅世宏

公視董事會爭議應公共化 / 管中祥、羅世宏、胡元輝

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媒體報導家庭暴力、性侵害、性騷擾及兒少保護事件新聞守則推廣計畫座談會

前言：
如何透過自律的方式解決媒體侵權現象是許多國家的媒體組織、民間團體以及主管機關共同關切的問題，包括美國、英國、法國、德國、加拿大、澳洲、日本、韓國、新加坡、香港、泰國及我國等媒體或組織之規範及信條中，都依各國不同的政經背景與社會環境，在於媒體報導家庭暴力、性侵害、性騷擾及兒少保護等事件上有不同程度的自律規範。

我國現行法令針對媒體在兒少、性侵的報導上，已有規範，主管機關也針對違反法律的媒體予以懲處。例如依據性侵害犯罪防治法第13條及兒童及少年福利法第46條規定，廣告物、出版品、廣播、電視、電子訊號、電腦網路或其他媒體，均不得報導或記載性侵害被害人、兒童少年姓名或其他足資識別身分之資訊，其目的在保護性侵害被害人，以及避免兒童少年因媒體報導而遭受二度傷害。然而，媒體有時報導雖未必違反性侵害犯罪防治法、兒童及少年福利法等相關規定，卻也未積極發揮媒體社會教育的責任，常僅停留在對事件的衝突面向報導，甚至是揭人隱私，侵犯人權。進一步來看，仍有部分報導樣態並無明確的法律規範，在法律範圍之外的報導，更是經常引起社會爭議，媒體仍可能在法律規範不足的情況下，作出錯誤報導，侵犯相關人士之權益。另一方面，對於媒體的不當報導皆透過法律進行規範，亦有侵犯新聞自由之虞，造成寒蟬效應。因此，如何在法律之外建立自律機制，發展相關新聞的報導守則，亦是解決媒體侵權行為的另一項關鍵。

2008年台灣媒體觀察教育基金會受內政部家防會委託編製「發展媒體報導家庭暴力、性侵害、性騷擾及兒少保護事件新聞守則」，守則內容包含了各類事件本質的介紹、媒體不當報導對被害人及其家庭與社會之影響、新聞專業倫理的要求及建議媒體報導是類事件之重點及方向等，書末並附錄我國有關這四類行為的法令規範。除此之外，在守則的彙編過程中，邀集了傳播、性別、社福領域工作的學者專家，從更進步的觀點分析探討媒體不當報導此類事件對當事人以及社會的廣泛影響，以期引導媒體從更積極、多元的角度切入報導。另一方面，為貼近新聞從業者的實務經驗，同時納入實務工作者的建議，讓新聞守則的呈現更具參考價值與實用性。

媒體是我們認知與建構社會的重要元素，左右著社會的發展。猶如水，可以載舟，亦可覆舟。媒體可以傳播人權、多元、民主的意識，也可以淪為複製刻板印象，侵犯人權的加害者與幫凶，阻滯社會的進步。有鑑於此，本計畫希冀透過與媒體業者及將來可能的從業人員的相互座談溝通，以「發展媒體報導家庭暴力、性侵害、性騷擾及兒少保護事件新聞守則」為主要素材，邀集媒體主管、線上記者、社福工作者、研究員及傳播、性別等領域的學者專家參與對話，以共同打造更尊重人權，更具性別平等意識的新聞報導品質。
本計畫由兩部份進行，合計辦理11場次。一是與「中華民國衛星廣播電視商業同業公會」組織內之「新聞自律委員會」合作，舉辦針對新聞媒體從業人員之座談；另外則針對將來可能的從業人員，選擇北區、中區、南區、東區共10所傳播相關學系、所，每區至少辦理2場次，採與當地學校教師合作的方式，於學系活動或課堂舉辦座談，並且邀請校內新聞社團或校園媒體共同參與。希望能藉此增進媒體從業人員及大專院校傳播相關科系師生對家庭暴力、性侵害、性騷擾、兒少保護事件報導原則的瞭解，避免出現觸犯法規及侵害人權的報導。



這幾年媒體對於有關於兒少、性侵害、性騷擾等等事件的報導，往往都只針對某一個角度去鉅細靡遺的描述，有時甚至還會出現挖人隱私或是侵犯人權的行為，但是實際上現在法律已對有關於兒少、性侵等報導都有所規範，以上行為有可能都是違法的；而在今天參與座談會的同學，在將來都有可能是媒體工作者，有很大的機會會接觸到這方面的議題，因此希望透過今天的座談會可以讓大家對於這方面的議題有更深入的了解，在未來碰到的話也能以謹慎的態度去面對！ 
 

學者代表張瑛玿：新聞媒體對於事件的角度呈現及民眾知的權利。

一個事件之所以可以被報導出來是因為他所具有的稀有性及獨特性，媒體們在報導單一事件時常在強調他們給觀眾的是事實的＂真相＂，但是其實一件事是可以具有許多面向的，尤其是和人有關的報導，而媒體們所強調的＂真相＂真的就是我們該知道或是想知道的一切嗎？今天媒體在報導時，往往都會選用最聳動最負面的方式來呈現，這種方式不但傷害了大眾的閱讀心靈也不符合新聞的價值理念和功能，更忽略了事件背後所具有的社會意義，這裡舉了媽媽親手砍殺自己四個月大嬰兒的新聞為例，媒體的焦點幾乎都放在媽媽殺了自己小孩這件事上，但這件事背後的意義卻甚少有人提到：家庭關懷，這才是整個事件我們該注意的重點！因此希望今天與會的同學在未來面對到相關事件的報導或產製時，能夠賦予更加正面的意涵，而非以偏概全。畢竟新聞的意義是為了讓人民找到解決事件的方法。 
 

婦女工作代表林秀怡：我們想要怎麼樣的媒體？

新聞媒體往往是提供我們資訊的第一線，要是媒體的報導重點錯誤會整個連帶的誤導大眾，這裡舉不起訴和無罪的差別為例：無罪指的是這件事本身沒有不對之處；而不起訴或許可能只是因為證據不足並不代表這樣的行為是可以被允許的，但是媒體在報導時並不會去講求這細微的差別，往往未審先判或是隨意對號入座，造成事件報導和事實有所出入。媒體的存在是為了滿足我們知的權利，但是現今的媒體並不存在所謂的中立立場，而我們到底是期望有個怎樣的媒體？不外乎是善盡社會教育、提供正確社會知識這幾項，我們需要的是事實而非八卦。

另外媒體是為了生存才發展出這種報導生態，就像現在的電視劇口越來越重一樣，這是種惡性循環，媒體會擔心因沒有話題性而失去觀眾，但如果以人的角度出發，我們也不希望自由權受到侵害，活在被媒體監控的環境之下，或許從根本的教育著手會是個解決的好方法。 
 

主持人劉信雄：媒體的不中立立場易對被害者造成二度傷害！另外具體的社會規範是法律，但是無形的正義和道德則是要靠媒體來維護。 
 

學者代表吳慈恩：人權價值的維護

之前是從事諮商的工作，所以以自己接觸過的個案為例提出觀點，指出或許事件的受害者原發性的傷害並不強烈，但經過媒體不斷的重述及報導，而報導內容又和受害者的真實感受不符合，造成了受害者的二次傷害，這並不符合社會正義。人類有集體偷窺的癖好，所以為了迎合大眾，為了商業利益，媒體不停的報導某一事件並將之放大，讓大眾一起偷窺一起做審判，帶給當事者無可言喻的悲痛，這絕對不是我們想看到的社會面貌！我們所要維護的是人權價值，並非以媒體的力量不停侵犯人權。

其實媒體是可以和有力人士結合使新聞內容有更正面的教育意義，這並不是說整篇新聞都要是正面的社論，而是指可以在新聞之中含入正面的專家意見，畢竟大眾最容易接觸到的素材是常常是由媒體提供的，媒體具有形塑的力量及習慣，如果能在之中加入正面的力量，對這社會也可以有更積極的影響。 
 

校園媒體洪榮斌：提出媒體的影響

對於受害者：事件本身已經是一次傷害了，不停的再次報導是二次傷害。

對於加害者：給加害者貼上一輩子的標籤，扼殺加害者改過的機會。

對於社會：易灌輸大眾不對的觀念進而造成誤導。

最後提出受害者需要的是幫助而非二次傷害。 
 

Ｑ：現今的媒體報導往往是為了迎合大眾，所以我們若想改變現今媒體的環境，我們該如何往教育方面下手？

Ａ：

張瑛玿：舉以曾發生在長榮大學的事件為例（一個發生在苗栗的事件但女主角是長榮大學的員工），提出記者往往習慣用最簡單的方式來處理新聞，而不仔細考慮其可能帶來的後續影響，其實報導習慣是可以改變的，這不是做不到的事，而是考驗新聞人員的專業能力及社會關懷意願，所以雖然要花很多的心力，還是希望新聞人員可以試著學會從更多的角度去切入事件。

洪榮斌：新聞媒體為了吸引觀眾，所以都著重於事件的腥羶色方面，針對人性來做攻擊，常常忽略了事件本身的代表含意，另一方面雖然亂象是可以改變，但是礙於目前報紙還不像電視媒體一樣有法可管，所以進步的進度仍是十分緩慢。  
 

Ｑ：我們常在強調對於受害者或是加害者的心靈重建或是諮商，但是有沒有想過其實媒體記者在採訪事件的過程之中也是會受到心靈傷害？又或許雖然媒體也想要以人性關懷的角度來報導事件，但礙於上司的壓力或是自己本身能力的侷限，導致最後問出口的問題常常具有傷害性，未來想從事新聞工作的人該如何面對以上問題的出現呢？

Ａ：

張瑛玿：媒體產業和其他產業的不同點是，在過於競爭的環境下，媒體產業並不會進入更進步的層面而是逐漸的失去其原本的面貌；另外新手在進入此種產業環境之後，在各種壓力之下，很容易失去一開始的初衷，這時候媒體人員的再教育訓練就顯得十分重要，其他產業的在職訓練是為了使其產業更加的豐富多元化，但媒體工作者的再教育卻是為了淨化本身，等到心情冷靜之後再回到專業原點。

在座未來想從事媒體工作者可以試著從現在開始強化語言能力及培養對事件的觀察力，豐富的語言能力就會有較強的撰寫能力及口說力道，而深入的觀察力可以對事件有更強的探究力，使報導呈現更多的面向，而非只侷限於我們所看到的腥羶色表面，最後回到原點和自己對話是件最重要的事！

吳慈恩：我們的腦袋是會記憶創傷的，所以今天一個記者在為了報導不停的重複傾聽事件過程之後，也是有很大的可能受到心靈傷害，正向的壓力反應可以激發潛能，但是過度會造成壓力症狀，易使人崩潰，所以從事新聞工作者一旦出現壓力症狀就應該要找諮詢，更何況媒體其實更容易比一般人得到心理諮商的資源！ 
 

主辦單位：內政部會有這系列講座的出現其實是因為內政部和媒體的關係既親密又複雜，在許多方面而言媒體是內政部有力的助手，因為媒體的報導民眾開始對性侵等事件有了基本的重視及理解，但是媒體還是很常對加害者及被害者本人及其周遭造成傷害；因此內政部想從媒體的根本也就是未來的從業人員開始加強宣導報導人員該具有的素養，並希望你們記住現在的媒體工作者在未來也是會凋零的，到時主導的可能就是在場的各位，等到那時候的到來希望各位不要忘了自己踏入新聞界的原點，更要記住知的權力並非偷窺！ 
 

主持人劉信雄總結：學者張瑛玿小姐的重點主要放在民眾知的權利，媒體人員在報導時該試著學會適當的選擇使新聞內容有更正面的意義；而婦團代表林秀怡小姐強調了媒體對社會的強烈效應，所以媒體要加需要去學會維持社會正義而非破壞；學者吳慈恩小姐則提出媒體是倫理人權價值的守門人；最後校園代表洪榮斌則指出受害者他們所需要的是幫助，而非媒體的二次傷害。