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作者： Mr. Friday

◆一場百年水災浩劫

↑圖片來源：88劫‧天地同悲《高屏災難現場照片話悲愴》

多災多難的台灣，幾乎每一兩年都要上演一次颱風、土石流，然後是地震。十年前九二一之後，我們陸續走過好幾個、多到連名字都記不起來的颱風。有時候我們以為自己已經習慣颱風季，台灣人沒在怕颱風的，但災難往往就在輕忽的時刻來臨。

↑摘自天災？人禍？倒楣的氣象局與找藉口的官員－－透徹解讀莫拉克風災的關鍵三天：可以看到從南海甚至印度洋的環流不斷送過來。雨量估計一路上修至2900 mm，等於是把一整年的雨量在三天內下完。

8月8日，當大多數的北部人還沉浸在颱風連假的喜悅時，卻沒有想到這個中度颱風在南部山區，已經在一天內降下了超過一千毫米的雨。暴雨挾帶土石，形成我們大多數人一生中也沒機會看過的巨大土石流，直撲而下。當晚，災情最慘重的小林村，整個村莊被埋在土石之下，泥沙高度是原來的三層樓。從許多事後的照片來看，小林村竟然夷為一片平地。僥倖逃過一劫的小林村居民，回到平地之後、在媒體鏡頭前忍不住哭喊：『小林村滅村了』…

災情慘重的不只小林村。許多著名旅遊景點，如知本、太麻里、阿里山、南迴鐵路，在這次颱風全遭重創，許多橋樑、公路至今仍未搶通，奮起湖真變成了湖。死亡人數百，失聯人數上千，農業、旅遊損失皆超過百億…。

8月8日，父親節。如今對許多人來說卻也是家破人亡的一刻，這是多麼諷刺！？

台灣的地理環境，可以說是先天不良，後天失調。一直以來我們沒有清楚的國土保育政策，山老鼠濫墾濫伐的狀況一直嚴重，行水區上還硬要蓋飯店，每到颱風季節就釀成災禍。這點從此次台東海邊沖刷出來的漂流木數目就可見一班。除了被土石流沖刷下來的，還有許多是山老鼠放在山中的盜伐木。台灣本就山高水急，水土保育做成這樣，也難怪大雨一來就災情慘重。

↑摘自apophoto 煙斗客的重機日記─反 撲（88風災台東紀實）

可是，這些都是木已成舟、都是事後檢討才該來談的事情。災難發生的當頭，我們只想著如何救人。8月8日，大雨不停落下，求助的電話開始湧入各大電視台、地方政府、各地消防局，當然，有一些求救，會出現在網路上…。

◆救災行動──我們都看在眼裡

8月9日，許多北部人早上一覺醒來，看到前一晚網民自力救濟成立的災情回報網路，嚇到了。打開災情地圖，這次的災情幾乎遍布整個南台灣。有的人焦急地撥打親友的電話，試圖連絡上住在南台灣的親人；有的人則是接到親友的求救電話，把所有能夠接觸到的求助管道通通試一遍。那一天，大量焦急、求救、哭泣、無奈的聲音在所有電視、廣播、網路媒體上散佈，一個『亂』字尚不足以表達那瞬間的訊息爆發：求救電話塞爆了電視台與消防局、縣政府的專線，擠爆了幾個自發性救災網站。所有可見的媒體頻道〈包括網路〉消息全部不同步、但卻都喊著一樣的話：『救救我們吧！』。目睹了那一刻，誰的心裡都不好受。

一兩天以後，終於，來自網路上的訊息漸漸地、有系統的被統整起來。透過熱心網友志工的整理，從各地方蒐集來的網路訊息被人工歸類，逐漸變成災情求救/回報/集資…的動態看板，並回報給相關權責單位處理。重度倚賴網路而生活的我們，終於漸漸可以理出一些頭緒，弄清楚到底發生了什麼事。這些默默付出的志工們，如同豬小草所說：『他們讓資訊不再是漫無目的的發散出去，而是整合成為有組織、有目標的力量。』

從一開始的倉卒慌亂，到後來的條理分明，網路社群的高速進化與自動自發，大家自是看在眼裡；但當我們為了全台網路志工大串連而感動得無以復加之際，原本的傳統救災指揮體系，卻仍然呈現一團亂的狀態。當這些被媒體稱為草莓族的網友們，透過網路動員起來、分工配合協作的時候，政府官員的分工卻紊亂得可以。行政院的八部首長，災情發生的時候在做什麼？

風災、震災屬於內政部，他要做的整合協調工作在哪？內政部長廖了以跑到屏東做義工去了。那還好，好歹他人還是去了。

那水災、礦災屬於經濟部，經濟部長6號還在泰國談ECFA，要不要交待一下你幾號回國的，又跑到哪去？電視看不到你，新聞唯一看到的是13號跑到南化水庫視察。

其他部會首長呢？法務部長沒去坐鎮指揮，派出檢調系統去防止物價哄抬，去協助災區民眾的失蹤、死亡辦理，還需要去準備災後重建相關的法律協助。勞委會主委應該最忙，他要去協調災後重建的人力資源調度，依照台灣外勞這麼多的狀況，他還得去找外交部跟相關國家說明外勞狀況。他倆跟故宮院長一起跑去發便當，這就是依法行政的結果。水利署署長在中央應變中心被馬英九罵，農委會主委管土石流的，人又死到哪去？最好是去辦公協調，不要跑去喝選舉酒。

國防部長更該死，精實案後國軍兵力驟減，南部八軍團在災後第三天就說狀況根本無法處理，今天第六天才看到你去視察搭建倍力橋，幹哩，你怎麼不跟涼山部隊一起去小林村算了。當八軍團無法處理，你早該將十軍團與六軍團的所有人力物力準備妥當，沒有命令也該自動自發。幹，交代一下這幾天你人去哪了，最好是天天跟馬總統報告，別給我到處亂跑。

摘自王立第二戰研所──不可原諒

我們為何憤怒？災難發生之後，我們只見到眾多官員在媒體鏡頭前互踢皮球。我們的救難指揮體系在哪？軍隊在哪？台灣不是第一次發生天災，要救災，一定有SOP。現在這個SOP在那裡？指揮體系一團混亂，這是怎麼回事？

第一天，中央應變中心要做的事情，是查證全國災區是否有失聯狀況，最後的連絡時間是甚麼時候，還可以連絡到的地區是哪些。用地圖來舉例，就是你要把台灣地圖擺出來，把可以連絡到的地方標藍色，連絡不了的地區畫上紅色，你至少要知道問題到底多大多嚴重。可以連絡的地方，要確定是有災情但是不嚴重，還是很嚴重只是還可以連絡，亦或問題不大還可以協助其他地方。紅色失聯地區，最優先項目就是連絡上當地政府機關，如果政府機關完全失聯，怎樣就是連絡不到，那你要做的事情不是趕快派一堆卡車送物資，是以最快的速度，不管是警消或是軍隊，趕緊連絡到失聯地區，確認當地狀況。
換言之，第一天要做的，是把狀況搞清楚，並把該準備的準備好。這有作嗎？到了第四天，還會傳出有地方「終於」連絡上，這就是不可原諒的原因之一。

(中間恕刪)

第二天該做的，是趕快把通信網搭起來，指揮體系才可以切實掌握災區狀況，將資源的調度與利用最大化，才能救到最多人。如果沒有建立起來，狀況就會跟今天的笑話一樣，災區欠糧食，空投屍袋給災民，是怎樣？要他們自己先躺進去等人搬嗎？沒餓死也會被氣死。這是直升機駕駛狀況外？他負責飛又不負責決定載運甚麼，決定載運物資的是前線指揮官，他要依照回報資料來判斷哪個地區欠缺甚麼。欠缺糧食但不缺水的，當然是載吃的，食物飲水不缺，但欠藥品的，當然是帶藥品進去，有必要的話還要順便帶一個醫師。這些通信的網路建立當然是有順序的，就跟血管一樣，從動脈流到微血管，深山中的偏遠小部落當然是由特種部隊強行進入，上千人的村落由一兩組通信兵載進去就可以，這些通信網路建立的優先順序，當然是第一天的狀況掌握就要心裡有底。

摘自王立第二戰研所──為何不可原諒

災難以後，我們的國軍部隊在哪裡？

↑8/7日的中央社新聞

災民你們等被救_可是我們卻等不到命令出去救災_我們是陸戰隊南部唯一有重機械(怪手 山貓 裝土機 傾卸車)的部隊 更是921災後復原有功的部隊 可是88水災已經4天了可是我們卻等到一句話”等命令 ” 在這邊我要大聲說我們已經準備好了隨時都可以投入救災

↑8/11日的網路討論。原始討論出自Yahoo! 莫拉克重創南台灣 政府、人民可以做些什麼？ 該文後由邱議瑩委員拿來質詢。此為留言網址

相較於網路救災的自動自發，政府救災的效率卻讓人心情沉重。網路最多只能後援，真正救災的主力，還是政府啊！於是，許多人失望了。

◆始於網路流言，終於政治災難

雖然網路上口水眾多，但直到此時，網路與政治，還是兩條不相干的平行線；你顧你的，我救我的。然則，此時卻傳出了一種說法：政府婉拒了國際救災。這傳言從哪裡來的？無從得知，但是的確在網路上看得到這種說法。

也許這就是網路讓人覺得無法捉摸、殺傷力也最大的地方。在網路上，你永遠不知道什麼時候會蹦出一條你完全無法招架的自稱內幕消息，而且難以查證來源。BBS文章砍了，來源部落格文章刪了，可是文章卻已經被轉載到千千萬萬個部落格、微網誌，甚至傳到記者耳中了。巨大的網路效應此時完全為流言所運作，這是許多不熟悉新媒體的人，最恐懼網路的地方。

但是，這種情況並不是無解。任何應對都需要智慧，網路也是一樣。網路族也不是什麼流言都信，這些傳言本身太過聳動，大多人都是處於半信半疑的狀態，如果政府真的能『在網路海灘上，築起對話營火』，正面出來鄭重澄清闢謠，這件事很快就會過去。

然而，大批網友等不到澄清，卻只得到政府的駁斥、新聞媒體的指控：

電視媒體的火上加油，讓許多原本持平意見的網友也不滿：何以我們都被歸類成謠言惑眾的人了？而非常剛好的，電視媒體話說完沒幾個小時，隔天出刊的蘋果日報打了所有幫政府講話的媒體一個大巴掌：

政府拒援還說謊

通令外館說「不」公文曝光

【政治中心╱台北報導】水患重創台灣，政府宣稱從未拒絕國際援助，但一自稱「無法接受外交部長官的欺瞞和反覆」讀者昨向《蘋果》爆料，外交部11日通令駐外館處：「倘駐在國政府或民間欲提供救援物資或派遣救援團隊，請貴館處予以婉謝。」外交部昨證實曾發此公文，立委及學者聞訊後痛批外交部離譜、草菅人命，要外交部長歐鴻鍊說清楚，為公然說謊道歉。

前一晚網友已經被電視名嘴激怒，隨後又出現這樣的一條新聞，自然網友的憤怒情緒會燃至頂點。更有甚者，同日網路上還出現一段文章：『極機密！馬英九太可怕了』，更進一步的將此陰謀論推展到極致。〈此段過於敏感，本文恕不轉錄，相關文章轉錄網址可見此──Evil Capitalism Heroes罪無可逭的夢境〉

這幾則消息立刻引起軒然大波。謠言得不到澄清，反而隨後一一被間接證實，加上先前對電視媒體氣憤情緒的推波助瀾，更助長了流言的散佈。終於，我們看見了我們不想看見的畫面。

由於已經有幾位自稱是記者或行政機關代表的使用者，寄信問我關於板上特定文章發文者的資料或消息來源，所以一併於此說明。

基本上，板主是不會知道板友個人資料或消息來源，板上文章，板主看到的不會跟記者看到的不一樣。就算有些因為備份，或其他信件溝通，板主知道一些板友的資料或消息來源，但除非檢察官或法院正式來函，明確說明函調的範圍及內容，否則本板不會提供任何跟使用者個人資訊或消息來源有關的資訊。這一點不單是八卦板，以前擔任法務站長時，整個批踢踢都是這樣的原則。

以後類似信件，不再回覆，請各位媒體或行政機關板友注意。

–8/16日PTT Gossiping板公告〈畫面備份〉

如果這是謠言，而且會嚴重影響社會民心與安定，這則留言來源該不該查？該查！但是怎麼查就需要智慧。88水災前夕，出現了一個假冒的放假公告網頁，導致許多人誤以為隔天要放假──這一樣影響到社會大眾，該不該查？不對的網路謠言就該查！可是尺度該怎麼拿捏？

在假公告網頁事件裡，行政院人事行政局得知後立刻報警處理，準備提告，而相關的法律作業啟動，幾天內就抓到惡作劇的網友；但面對這番影響人心的『謠言』，怎不見有人提起告訴？相關的法律作業呢？我們竟然見到，PTT站方拒絕讓行政機關查IP與個資這樣的消息出現，這怎麼不叫人起疑竇呢？

◆台灣第一個被『河蟹』的網站？

8/16凌晨，救災期間最出名的救災網站之一──莫拉克災情資料表，在首頁上公告了關站的消息。關站的原因引起了眾多揣測，因為首頁公告與站長PTT文章是不同的。首頁公告寫著：

『為配合政府災區消息統一，自 2009 年 8 月 18 日 15 時起將停止本站運作。』

但PTT文章卻透露了更多訊息；

我和 Shadow 都希望不要成為「散播謠言、傳言」的人(像這樣: http://tinyurl.com/nmb8r8 及http://tinyurl.com/nycgd2 )，所以昨天討論之下，為維護自已和家人的人身安全，決定在 48 小時內關站。

何以站長要擔心自己與家人的人身安全？

我們情願相信，莫拉克災情資料表的宣告關閉，只是站長一時過度擔心而做的自我保護措施，而不是受到政府的關切壓力而關站，因為若是後者，這絕對是台灣網路民主的大倒退！天啊，一個在災情發生時大力協助救災、讓多少人聯絡上親友消息的救命網站，政府頒獎都來不及了，結果在電視媒體前得不到任何掌聲，現在竟然還要被懷疑『散播謠言』、擔心『親友家人安危』而關站？

↑圖片來源：Boston.com，應該也是劉學聖先生攝影。

這 48 小時內，收到了上百封感謝、以及希望不要關站的信。
這些信、這些留言讓我重新思考是否要關站…

8/8 那天晚上，台北風雨很小，看不出來有颱風假這回事，晚上在家裡上Ptt 時，看到八卦板上似乎有些人講到有淹水的事，而且求救訊息愈來愈多，語氣也不像是開玩笑…

「拜託趕快送物資到林邊」

「高樹鄉的堤防已經潰堤啦!!!!」

「有鄉民快要滅頂了」

「拜託幫我打救援電話!!!!!」

這讓我意識到，真實的「天災」出現了。

雖然從小沒遇過淹水，但也曾聽過八七水災所造成的災情，在家附近就有這樣的一塊區域，充滿方方正正的棋盤狀道路，後來聽了長輩講，才知道是水災後把房子和道路全部都帶走了，留下一整片爛泥，只好重新規劃。

水災帶來的損害是永久的，若能在第一時間有即時的訊息傳遞和協助，生命和財產的損失可以降低非常多。眼看板上的資訊很混亂，分佈在各篇文章之中，所以找了 Shadow 先寫出一個簡單的災情回報網頁，希望能在水災中幫得上忙。

本來我想說板上看來應該是十幾個災情而已，沒想到早上一看居然破百，而且增加的速度並沒有減緩。這讓我實在愈來愈擔心災害不斷的擴大，好幾天都睡不好。

現在災情雖然較少了，但仔細看，仍有許多人流離失所、沒有物資、聯絡不上親友，但站上仍有許多熱心的人，不斷的提供物資、應變方式、名單等，讓更多人受其他人受到幫助，也減少了大家的緊張。有時會收到各方傳來的感謝訊息，也讓我非常感動。

在災難發生時，即時、通暢的訊息傳遞真的是非常重要的。當初和Shadow熬夜寫了這樣子的一個網站，本來的目的就是為了幫助人，今後不管受到什麼樣的壓力，只要還能再幫助一個人、再救一條人命，那就是對的事情，就要堅持下去。

by Rickz, 11:47 2009/08/18

幸好，莫拉克災情資料表這個網站，在8/18日臨時喊了緊急煞車，決定不關站。否則，我們不僅會見證一場世紀水災，還會見證台灣網路民主的大倒退──第一個被河蟹的網站。

◆我們為何憤怒？

我們為何憤怒？一場百年風災，摧毀了許多人的家園，而重建的路還很長。如今政府救災效率不見提升，小動作卻頻頻，叫我們怎麼能不憤怒呢？

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