【南方】派遣人員的迷思？？（雷公）─南方電子報─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · January 27,2014主題文章
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記一個都市計畫與祖父的吉野驛貨運行
作者：雷公
一個朋友昨天在FB貼了這段話：
「在今年六月份離開了待了三年半公共電視新聞部，前兩天一位朋友和我說，公視有七百多名員工，就有上百名員工是人力銀行派遣的人員，我就是其中一個，而且人力銀行一個月抽我的薪水仲介費是5000-6000元之間，我以一個月5000元計算，算一算，我在公視三年半被人力銀行抽了205,000元，這個數字非常恐怖，我每個月辛辛苦苦賺的錢，憑什麼被抽這麼多，我慶幸自己離開了公視，在外面尋找到自己的另一片天空!」
按照朋友的說法，公共電視100位派遣人員，每年就要支付超過600萬仲介費給人力銀行，但人力銀行做了什麼事情？
依據我自己的觀察，也是公廣集團之一的客家電視，也聘了許多派遣人員，目前約有24位，經詢問，目前每個月客家電視支付給派遣人力銀行的服務費，大約是每個派遣人員薪資的2.45％（公視的派遣服務費未知，也無從查證），以一個月三萬元薪資來算，就要支付給人力銀行約735元，其他像是人力銀行原本需要負擔的員工勞健保、三節獎金、退休專戶提撥、年終等，客家電視也要再另外支付，而這些派遣人員真的是人力銀行派來的嗎？
首先，許多同事當初來應徵時，看到徵才廣告後是直接和客家電視聯絡，再來是到客家電視面試應聘，錄取了也是到客家電視辦理報到，等到要寫人事資料時 才發現原來他是人力銀行的員工，而非公共電視基金會的員工之一，從頭到尾都沒到過人力銀行公司，只有每逢薪資發放日，一封封薪資明細表信件的往來，那人力銀行為何要收這麼多仲介費呢？派遣人員之一的同事就說：「人力銀行也沒有給我什麼特別服務，為何我每個月要被收這麼多服務費。」
派遣人員即便在同間公司做相同的工作，無論是採訪記者、節目企劃、攝影等等，不但領不一樣的薪水，還有不同的福利待遇，像是每年的員工福利金，派遣人員便沒有，甚至還要像早期奴隸般被烙印記號，曾經有位離職的同事這樣形容：「當我拿到職員工作證時，發現上面多了一個字"派"，讓他很難過，原來我和別人不一樣」。
對於派遣人力問題，據我所知，公視前朝管理階層，認為整個公廣集團人事費龐大，每年的預算大部分都花在人事經費，根本沒錢好做節目，所以要緊縮正式編制人事員額，而採用派遣人力，問題是依照法律規定，派遣人力是短期、任務型的人力調配運用，而公廣集團目前即便人事經費過高，長期人力需求卻仍在，只想以派遣人力來解決問題，根本是違法，而整個公廣集團到底需要多少人力，為何時有耳聞，那個部門人力過多，甚至有一批手中沒有節目的製作人？還出現助理導播、現場導播去當副導、導播的工作，再找派遣人力來當助理導播、副導的工作？是這些助理導播們工作能力太強了，可以勝任導播、副導的工作呢？還是導播人力不足？
曾在公視籌備時期便進到公視的同事，就說過，公視籌備階段，由於正值國內有線電視蓬勃發展，相關影視人才需求競爭激烈，當年籌備處就以比業界高兩、三倍的薪資，來爭取人力，但過後幾年，再進入公視的員工，就以一般合理的薪資聘用，也就造就了整個公視基金會，薪水結構差距甚大，相同的工作，相同的職務，薪水卻可能差了兩倍以上，日積月累之下，公視基金會的人事成本越疊越高，卻多者衡多，少者衡少的慘狀。
再回到客家電視，一樣要經營一個24小時播出的頻道，但人力卻也是差距很大，目前客家電視約100位員工，而公視約有700位，即便製播、行政、資訊等可以人力共享，但如新聞、節目、行銷卻是各自營運，當公視基金會管理階層認為公廣集團人事經費龐大，而決定以派遣人力取代正式編制時，是不是強迫客視承擔公視的人事包袱，要求客視相同的人事運用標準，對原本人力已經很緊繃的客視，更是壓縮。
客視是個很新的電視台，而族群電視台對台灣來說，也是一個新的嘗試，因此，許多從業人員都需要重新培養，培養對族群文化的認知，對語言的熟悉，甚至要學習（普通話、客語）語言思考的轉變，而這些都非一朝一夕可以達成的，然而，派遣人力的政策取向，卻往往讓許多優秀的人員，因為工作環境的差別待遇與不穩定等，動搖了繼續待在客視的決定，客視台長曾說過，會選擇到客視工作的人，往往對族群文化抱有一些理想，但不穩定的環境能讓這些理想性延續多久？
再回到派遣人力與人事經費的問題，這更是一個很大的問號，用派遣人力真的比較省錢嗎？本身沒學過相關勞工條例等，但就我所知，目前勞工除了薪水，最大的經費就是退休時的退休金，但自從整個勞工退休金給付修法後，勞工的退休金主要分成兩個，一個是勞保給付，另一個就是勞工退休金專戶支應，勞保給付的部份，只要有加入勞保都會有，所以無論正式編制或派遣人力，都需要支付沒有太大爭議，但勞工退休專戶呢？其實目前正式編制人員或派遣人力，公視或人力銀行也都會被強制撥一筆金額到各自員工專戶，而這筆錢就跟著員工跑，等退休後再支付。如此說來，正式編制和派遣人員有什麼差別呢？
首先升遷的不同，正式編制員工會隨著資歷與表現而升等加薪，但派遣人力就只能死守當初簽約的薪資，想要升遷就只能離職換公司，所以派遣人力對公視基金會的好處就是人事經費固定，派遣人力可能為公視省了未來升遷增加的人事薪資。
第二個就在員工福利金，每年公視基金會都會依法提撥一小筆錢到員工福利委員會，讓福委會舉辦約2500元的員工旅遊補助等等，但派遣人員也都享受不到，派遣人力又為公司省了一筆每年的員工福利補助金。
以上是我有想到的，可能還有別的吧，但不再贅訴了。
最近，公視基金會正在做人力盤點工作，也許新的經營團隊想要進行人力運用的調整，要把沈痾多年的毛病給根治，前幾年公視獨立特派員節目，曾對公視聘用派遣人員一事，進行了一個很深入的報導，希望管理階層可以認真的看一下，思考一下，不要寧願把納稅人的錢付給人力仲介公司，卻不願意多付一毛給為公司賣命的夥伴們，不要再用派遣人力制度，來逃避人事升遷制度，不要再用派遣人力，來解決傳聞已久的冗員問題了。
Ps.我不是管理階層的人，所以不會用管理階層的顧慮來想事情，就像最近採訪報導的一些環境議題，看得到的成本未必就是真的成本，許多社會成本、環境成本看不到，摸不到卻更是龐大，而造成的傷害更是嚴重。
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| ◆延伸閱讀： ‧《反貧困》：對抗體制對於貧窮的歧視（蔡志杰） ‧台灣勞動派遣保護之現況與困境（黃程貫） ‧台灣不應重蹈日本勞動派遣氾濫的社會問題（韓仕賢） |
