文／黃小黛　　崔媽媽執行主秘
2009.12.31

◆ 弱勢居住扶助

　　2000年崔媽媽推出弱勢居住扶助，2007年馮麗芳帶領的租屋部門承接弱勢扶助的業務，她說，「因為需求，才產生弱勢扶助的服務。」

　　弱勢居住扶助是針對都會區中的單親家庭、婚暴婦女、獨居老人、身心障礙及中低收入戶提供租屋／搬家協助及社福資源的轉介，必要時並陪同看屋、陪同簽約等服務。內容包含提供弱勢房客免費租屋資訊及租屋常識的諮詢，提供租屋法律義務諮詢，維護弱勢者居住權益，陪同聽語障、視障等弱勢朋友共同前往看屋，結合搬家公司的力量，推動弱勢搬家扶助方案，募集『弱勢搬家補助基金』專款，提供經濟弱勢者搬遷費用補助。

　　一直以來社會對於崔媽媽的印象，就是在幫助一些有需要的人找到房子，因此在弱勢朋友的心裡，認為崔媽媽是能幫助他的團體，當越來越多人尋求協助時，我們便認為弱勢居住的領域是需要被經營與照顧的，但放眼整個社福界，是缺乏提供弱勢租屋的服務，於是崔媽媽開始為個案找房子，發現了弱勢者在租屋過程裡並不預期中那麼簡單與被謀合，也因此發現政策的不完整、社會的排斥、弱勢者的無奈、社工面對個案的租屋需求是完全陌生，不知所措，等難以解決的問題。

　　居住，是人的民生基本需求之一，但是對於有些無力購屋，又無法入住政府設立的機構或平宅的弱勢者而言，不論是找房子、準備搬家、搬家，這些外在混亂變動的環境與過程，都會影響人們心理狀況、引起壓力、不舒適、沮喪等感覺，更可能造成案家問題的擴大。

　　簡蕙蘭有二十年的社福經歷，亦身為崔媽媽基金會弱勢扶助顧問。簡蕙蘭表示，目前社福體系在居住部份，除了低收、身障、營建署租金補貼之外 還有平價住宅、單親母子中途之家，但在搬家部份僅能賴提供現金補助協助案主，而崔媽媽的服務在租屋資訊、愛心房東、陪同看屋、搬家補助是與目前福利體系較不同的服務。

　　崔媽媽基金會的弱勢居住扶助，在租屋、搬家部份提供個案管理社工員有效的資源協助。雖然在租屋訊息，社工可藉由很多的網路系統提供協助，但在愛心房東部份，崔媽媽確實是有很大的幫助，讓一些有困難的個案能夠找到居住環境，而搬家部份，崔媽媽提供的折扣優惠與經濟補助，對於個案因搬家衍生的額外支出，也確實有實質效益的協助。

　　簡蕙蘭也期許崔媽媽未來能在更弱勢者的居住部份（例：健康的獨居老人）尋找更多的愛心房東，並針對弱勢家庭入戶籍議題，提供更多的倡導，並開發短期居住的租屋訊息，協助需要短期居住之高風險家庭。

　　崔媽媽基金會是目前全台灣唯一從事弱勢租屋與搬家扶助的非營利組織，對於弱勢者長久以來的居住條件限制有著深切的關注與想法。在服務經驗中，我們發現除了大多數在外租屋的房客外，還有一部份生活條件相對弱勢的族群，如：獨居長輩、身心障礙者、單親家庭及低收入戶等，他們在租屋市場裡經常是房東拒絕出租的對象，受拒原因一則是社會長期對弱勢族群存有的刻板印象，二則是弱勢族群在租屋及後續居住過程中缺乏完整且充足的社會福利體系之協助。

　　為協助弱勢族群解決租屋的障礙，2000年崔媽媽推出《都會區弱勢租屋服務》方案，提供經濟困難者、單親家庭、獨居長輩及身心障礙者免費的租屋資訊，並與臺北市政府社會局轄下22個社福單位及19個民間福利團體簽訂租屋資訊合作協議書，讓弱勢族群獲得免費的租屋資訊，並享有社會福利服務的專業協助，同時也讓將房屋給弱勢族群承租的房東們獲得相關的諮詢及協助。2003年崔媽媽與推薦搬家業者一同發起了弱勢搬家扶助計畫，提供經濟困難家庭搬家扶助折扣，翌年設立了《弱勢搬家基金》，以社會大眾的愛心捐款成立弱勢搬家基金專戶，來協助經濟弱勢者順利搬遷，此計畫自推出至2005年9月，累計協助了55個經濟困難的家庭及4個社福團體達成搬家服務。2004年10月崔媽媽開辦《弱勢租屋扶助輔導員知能訓練營》課程，訓練社工員看屋前中後的基本觀念、法律常識與陪同看屋之溝通技巧，三年來共計7場課程，訓練約150位社工、居服等相關人員，希望藉此課程擴大協助弱勢族群解決租屋過程中的不順遂，以增加成功租屋的機會及保障居住權利。

　　馮麗芳表示，當弱勢沒有崔媽媽時，他們會如無頭蒼蠅般的在市場亂撞，有了崔媽媽就如同加了一個支撐的臂膀。市場上的狀況再怎麼不樂觀，房子再怎麼難找，對弱勢者而言，都是一個新的開始，在找屋的挫折中，常是雙方學習如何調整自己的方向與重新思考不同的處遇方式，我們能提供的除了找屋外，更希望能轉介資源，協助他們渡過難關。

　　從全組織兩個專職、四位兼職人員開始，到2009年一個租屋部門就達7.5個人力配備，租屋服務從普羅大眾到學生校外居住議題，從租屋報稅到弱勢居住整合扶助，崔媽媽走了二十年推動了賃居雙方較為公平合理之租賃契約書，並出版了租屋報稅手冊、學生租屋手冊、租屋法律手冊、大專院校校外賃居訓輔指南。

　　在租屋服務，房東服務量每年15,000人次／房客服務量：每年30,000人次，學生租屋服務量：每年平均4,000人次。勢居住扶助：弱勢房客服務量：300人次／年；弱勢搬家服務量：100人次／年，也是行政院消費者保護委員會所認可的「消費者保護團體」。

　　從服務性社團成長為制度化的基金會，從傳統紙上服務到網際網路服務，崔媽媽將秉持關心台灣居住領域之公共事務，協助解決問題、提昇居住環境品質為宗旨，不斷推動居住生活品質的提昇、維護消費者權益並催化合理的住宅政策立法。

崔媽媽基金會

租屋與弱勢扶助工作項目及社會服務

　　崔媽媽基金會創設於1989年的無殼蝸牛運動，是長期關心居住議題的社會團體。成立廿年來，所發展出的工作項目如下：

1. 租屋資訊服務
2. 評鑑和推薦優良搬家公司
3. 公寓大廈社區營造之推動
4. 弱勢者之居住扶助（租屋、搬家）
5. 居住議題之消費糾紛的申訴服務

租屋服務

• 租屋資訊提供（一般、學生、弱勢、外籍）
• 租屋法律之義務諮詢
• 租屋糾紛之調處
• 租屋法律常識講座之舉辦
• 學生租屋整合性服務
• 各式租屋權益手冊的出版品

弱勢族群之居住扶助-

• 租屋資訊提供
• 租屋諮詢服務
• 租屋糾紛調處協助
• 陪同看屋服務
• 搬家扶助、弱勢搬家基金補助
• 租屋法律諮詢
• 提供相關社會資源或轉介社福機構
• 針對各社福機構社工人員舉辦「弱勢個案居住輔導員訓練課程」，傳授如何協助弱勢案主租屋及搬家的技能。

住宅權益之消費爭議申訴服務（消費者保護團體）

　　從2005年３月，崔媽媽基金會業經行政院消費者保護委員會所認可之「消費者保護團體」，崔媽媽今後對消費者權益及消費者糾紛處理願推動更積極之工作項目。因此，崔媽媽已開辦了搬家／租屋／公寓大廈等居住消費爭議案件的申訴及調處服務。

■ 社會服務及成效

租屋服務

§租屋資訊提供：租賃雙方資訊提供的橋樑，房客並可透過現場服務及網際網路(Internet)兩種管道取得房屋資訊

．房東服務量：

• 每年平均： 15,000人次
• 歷年累積：300,000人次

．房客服務量：

• 每年平均： 25,000人次
• 歷年累積：600,000人次

§租屋糾紛的諮詢協助

法律義務諮詢案件：

• 排班義務律師30名
• 每年平均：1,500件
• 歷年累積：9,000件

§租賃權利義務的教育及宣導

• 制定租賃契約書範本（中文版、中英文對照版）：從協助處理糾紛的經驗中，整理出較市售契約更為中立且能保障到雙方權利義務之契約範本。
• 出版租屋手冊、學生租屋手冊，教育房客如何挑選房子及議價的技巧。
• 出版租屋法律手冊，教育租賃雙方租賃法律常識及相關法條的規範。
• 出版租屋報稅手冊：教導房屋租金可扺扣綜合所得稅
• 出版「大專院校校外賃居工作輔導指南」手冊：教導大專院校訓輔人員協助學生校外賃居工作。

§與各大專院校合作，協助學生租屋

學生租屋服務量

• 每年平均： 3,000人次
• 歷年累積：50,000人次

• 完成崔媽媽－學生網路租屋平台，共與簽約合作學校：共40所
• 舉辦各類型學生租屋講座，教育租賃雙方法律常識，每年80場
• 訓輔人員租屋糾紛講處講座，每年5場
• 促成「台北市北區大學生租屋合作組織」的運作
  包括：東吳、文化、陽明、銘傳、實踐大學、北護、德明技術學院
• 多次受教育部軍訓處邀請，至全國大專院校訓輔人員研習營講解租屋法律相關課程。
• 協助清華大學之新竹市光復國宅、及東海大學與台糖學苑之大型學舍之消費糾紛的處理。
• 94年 3月取得行政院消費者保委員會認定為「消費者保護團體」資格，可介入處理大型學舍或宿舍的租屋相關消保糾紛。

§外籍人士租屋服務

• 每年平均：400人次
• 歷年累積：5,000人次

• 完成英文版的租屋／搬家資訊查詢的網路介面。
• 與各大學語文中心合作，協助外籍學生找屋。
• 制訂中英文對照版本之租賃契約書，協助外籍人士解決無法研讀中文契約書之困擾。
• 受行政院研考會邀請，針對替外事服務之代役男講授外籍人士在台租屋常見困擾。

弱勢族群租屋的協助

　　針對都會區中的單親家庭、婚暴婦女、獨居老人、身心障礙及中低收入戶提供租屋／搬家協助及社福資源的轉介，必要時並陪同看屋。

• 提供弱勢房客免費租屋資訊，及租屋常識的諮詢
• 提供租屋法律義務諮詢，維護弱勢者居住權益
• 陪同聽語障、視障等弱勢朋友共同前往看屋
• 結合搬家公司的力量，推動弱勢搬家扶助方案
• 募集『弱勢搬家補助基金』專款，提供經濟弱勢者搬遷費用補助基金累積約達50萬元，補助260家戶完成搬遷
• 提供相關社會資源或轉介社福機構
• 與台北市社會局及各民間社福機構合作，分享租屋資訊平台招募愛心房東，分享租屋資訊平台，轉介社福資源
• 出版弱勢租屋扶助資源手冊：教導社工員如何協助弱勢房客找房子
• 針對各社福機構社工人員舉辦「弱勢個案居住輔導員訓練課程」，傳授如何協助弱勢案主租屋及搬家的技能。
• 針對離院青少年／青少女／單親家庭舉辦「獨立生活租屋講座」，教導如何在外租屋。

弱勢房客服務量

• 每年平均： 500人次
• 歷年累積：3,900人次

弱勢搬家服務量

• 每年平均：　60人次
• 歷年累積： 420家戶次

住宅政策

• 參與住宅法的研究與立法推動
• 進行擴大及健全租屋市場的研究
• 房屋租金扣抵所得稅的推動，並於2000,12,28立法院三讀通過
• 承辦台北市國宅處《台北市住宅租賃市場行為與管理制度之研究》