進入2010年，全球在兩年多金融災難與經濟衰退的餘悸中，迎接元旦開始《里斯本條約》生效的歐盟新里程、「東協10加1」自由貿易區正式運行，以及兩週前美國結束20多年孤立而參與地球氣候新協議；在這些前途仍滿布荊棘的全球新希望之中，世人真正應該覺悟與體認的是：2010年最重要的意義，其實是冷戰束20年。

20年前的1990年，在前一年秋的柏林圍牆倒塌之後，蘇聯與東歐劇烈動盪，而德國統一之勢不可遏止，華沙公約集團前線東德的必然脫盟、蘇聯垂危無力再強控衛星國，以及中、東歐共產國家經貿自由化並脫蘇化，終於導致華沙公約的解散、蘇聯藉它對抗西方的兩極體系瓦解，冷戰結束。

所謂「冷戰」，是指1950年代以來，美蘇各正在大力發展的毀滅性核子武器、強控北大西洋公約組織與華沙公約組織而鎮制全球，雙方為避免核武毀滅大戰，不進行正面衝突的熱戰，而代之以另兩類詭異的輔翼型對抗：一面在歐洲互相以德國分裂為前線的武備競賽心理戰、與長期疲勞式的裁軍談判，另外在工業國家之外的第三世界進行「代理戰爭」──韓戰、越戰、非洲弱小民族的獨立解放戰爭、拉丁美洲的反殖民反獨裁解放戰爭……。

「冷戰」之「冷」，其實是美蘇與第二世界的工業國的詐欺名詞。因為整個這個時代的第三世界都在熱戰之中，直到冷戰末期的非關資本、共產意識形態對抗的兩伊戰爭與阿富汗抗蘇之戰，第三世界都在戰火、殘破、浴血、流離、貧困與落後之中掙扎。

1990年冷戰結束，在華沙公約解散與美蘇結束對抗的「主體」情勢之外，其實是在柏林圍牆倒塌再前一年的全球大弭兵運動──兩伊戰爭停戰、蘇聯自阿富汗撤軍、越南自柬埔寨撤軍的三大代理戰爭的結束，也就是第三世界在美蘇「第一世界」與歐洲的「第二世界」之前，先走向解放、新生與和平。

極為諷刺的是：第三世界從代理戰爭的殘酷血泊桎梏解放、間接影響全球冷戰結束，而冷戰「主體」的歐洲本身，卻在後冷戰的第三年爆發南斯拉夫解體的熱戰──此前第三世界「專利」的代理戰爭，以變形而更為慘酷血腥的方式在巴爾幹肆虐8年之久，並且使北約捲入。而歐盟的誕生與成長壯大，在光明面的吸納前華沙公約國這個成就之外，附帶的就是醜陋詭詐的犧牲巴爾幹，背後則是蘇聯瓦解後俄羅斯無能之中，美歐在保留下來的北約明爭暗鬥。

相對於歐洲在後冷戰「恢復」了熱戰，第三世界，尤其是東亞，是真正地進入了和平。2009年底哈佛大學教授弗格森在倫敦金融時報撰文指出的「亞洲最新、規模最大的工業化革命」，其實是在這個長期和平的基礎上，建立發展起來的；在國際關係與新經貿文明上的成果，就是「東協10加1」在2010年正式運行。

而巴爾幹熱戰於1999年結束之後也僅兩年，美對歐爭奪北約領導權的詭謀，就演變出「反恐」戰略而駐軍伊拉克、阿富汗，並深陷其中。

後冷戰20年，東亞、歐、美命運的對照，顯現出和平的珍貴，及其所必然帶來的發展與繁榮昌盛。

報載考試院80周年院慶展出許多大官的歷史榜單，包括馬英九、蕭萬長、關中等人皆名列榜首，引人注目。展出大官的榜首榜單當然是拍馬屁之舉，同時，由於社會上普遍存在考試成績反映知識與能力的刻板印象，此舉也再次強化了「官大學問大」的偏差意識形態。但更重要的問題還不止於此。

眾所週知，現行的各級考試方式傾向於對家庭所得高者有利，從中學、大學入學考試到普考、高考、特考等，皆是如此，苦學出頭者固然不乏其人，但佔整體比例實在不高，是以往往被視為特別優秀案例。考試院本次展出大官榜單，無疑是在此一既成事實下的操作，無視此一結構性的不公，也不見任何反省、改革的跡象。另一個完全被忽略的環節是考上之後的考核與獎懲。眾所週知，公務人員基本上是鐵飯碗，除了真有嚴重的違法亂紀情事之外，至今並無有效的監督與獎懲機制，展示榜單而非其他，等於間接強化了金榜提名後即可安逸養老的印象。

最後，更根本的問題在於，公務人員向來有「永遠的執政黨」之稱，制度性地傾向於保守、維持現行秩序，但對此的反省自然更在一切官員的思維之外了。

考試院80周年慶展出總統馬英九、副總統蕭萬長、考試院院長關中等人的榜首榜單，大拍長官馬屁。尤其馬英九榮登榜首的甲考，更引來綠營人士批評為當年的權貴晉升後門，不足為訓。此批評皆言之成理，但忽略了這批史料背後提出的嚴肅課題。

首先，考試院展出之歷史榜單年代悠久，甚至上溯至清代的李鴻章、沈葆楨，隱然自樹為近代中國法統正統。此一企圖之可議，在於它企圖粉飾太平，將斷裂殘破的近代中國歷史以及風雨飄搖的中華民國，畫成連續、繼承的一貫正統。

再者，考試院掌管公務人員之考試、考績、級俸、升遷、任免等事項，類似於今日企業的人資部門。企業人資部門精心設計各種績效評估指標，定期檢視表現並反過來修正任用考核方式，早已是行之有年的標準作法。但我們的公務人員任用考核制度，與企業人資作法完全是天壤之別，不僅錄取考試形式老舊，考試所要測量的能力與工作所需嚴重脫節，可謂完全缺乏現代系統管理的思維。考試成績一流的公務員，日後的工作表現究竟如何？這個早該進行研究的實證課題，是否曾經出現在考試院的思考中？

根據衛報報導，英國前財長拉蒙特（Norman Lamont）曾說，為了恢復經濟穩定，高失業率是值得付出的代價，這番「名留青史」的談話從發表迄今，已經過將近20年了。

拉蒙特是在英國加入歐洲匯率機制（ERM）導致英鎊爆跌、英國經濟不振之際發表這番言論，當時立刻遭到抨擊，進步左派指責他傲慢、冷酷、與現實脫節。但20年後，歐洲左派發表類似邏輯的指控，認為歐元的實施和單一貨幣所指涉的僵化經濟政策，已在多數歐洲社會造成悲慘的後果，悲慘的程度和英國1990年代相當。

歐元區若干會員國的情況確實不容樂觀。西班牙失業率高達19.3％，16歲到24歲的失業率更達驚人的42％。希臘青年失業率為25％，愛爾蘭為28.4％，義大利為26.9％。希臘、西班牙和愛爾蘭等歐元區最邊緣的國家，不僅經濟陷入衰退，而且已進入蕭條（depression），只要這些國家繼續待在歐元區，就沒有翻身的機會。

衛報指出，在決定放棄經濟主權和加入歐元區之前，上述國家的決策人士曾對類似過去兩年的全球衰退做過一些試驗性的回應──將本國貨幣貶值和放鬆財政和貨幣政策，不過，這是未加入歐元區的英國的解決之道。

英國前首相梅傑在1992年簽署瑪斯垂克條約時，由於他的勇敢和遠見，獨排眾議，堅決不加入歐元區。但有若干加入歐元區的國家，已被剝奪管理自身經濟的能力，這是全球衰退對若干歐元區國家的傷害遠大於世界其他國家的原因，這與英國在1990年加入歐洲匯率機制，對英國經濟造成不必要損害的方式極為類似。

事實上，今日施加在西班牙或希臘不快樂人民身上的經濟政策，甚至會得到英國前首相佘契爾夫人被稱作「虐待狂似貨幣主義者」（sadomonetarist）顧問的稱許。然而最弔詭的地方在於，在2010年，這種對尋常勞動民眾生計所施加的大規模、致命和持續的攻擊，竟然受到主流左派的歡呼。

歐洲實施單一貨幣，相當於推動一項社會和經濟工程實驗，規模之大，為世界歷史所罕見，最大的疑問就是，實驗能否成功。歐洲政治和經濟經菁英普遍相信，歐元將會繼續使用下去，無論它造成多少傷害或造成多少工作流失。希臘社會黨總裡帕旁德雷奧堅稱，絕不可能重新使用希臘幣。歐洲央行總裁特里謝、德國總理梅克爾、法國總統沙柯吉、高盛與摩根士丹利、美國財政部、彼爾德柏格集團（Bilderberg group）、英國外交部都這麼認為。

這種看法是有問題的，歐元區將會不敵自身矛盾，在一定的時刻土崩瓦解。在經濟上，歐元是典型的銀行家敲詐工具。歐元被設計來符合銀行家的需求：創造有效率的市場，壓低勞力成本，控制物價穩定，消抿貿易障礙，剷除國與國的疆界，並將企業的獲利極大化。銀行家不在乎馬德里的青年失業，里斯本民眾的房屋遭法拍，或雅典街頭出現暴動，他們只擔心損益表，歐元對損益表相當有幫助，過去8個月，歐洲股市上漲了近5成。

但在這場重創尋常百姓、房地產市場和歐洲工業園區的災難，以及布爾喬亞的舒適和國際資本家階級的聰明之間，確實存在著矛盾。根據傳統的民主理論，這種矛盾會顯現在政治光譜裡。主流的政黨將接合承受痛苦的勞動男女，要求重新實施人道的經濟政策。但這絕對不會發生。當代歐洲困境中最難理解的謎就是，為何歐元被接受，歐洲各國的左派和右派政黨全都不曾質疑？其中有重要的歷史原因。葡萄牙、希臘、西班牙等很多歐洲國家，在不久以前還實施獨裁統治，歐盟則是政治穩定和民主價值的證明。

但還有一個令人煩惱的原因。歐洲政治階層做了破天荒的事情，他們疏離了政治。歐洲大學研究中心政府學教受麥爾（Peter Mair）的文章曾寫出，歐盟的西方式民主已經空洞化，反而出現新型態的民主概念，除去了大眾的成份，麥爾稱之為「沒有人民的民主」（democracy without a demos）。這個政治階層退出大眾選舉式的政治，停止將歐元視為合法討論的議題。主流政治人物拱手交出權力，從未質疑銀行家，因而無法處理歐洲單一貨幣帶來的社會和經濟後果。

長期徵稿啟事

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