台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-09-01─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-09-01
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2010-09-01 |
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| 社論：台灣亟需天災防治的民本政策 |
中央氣象局8月30日發佈今年第一起海上陸上颱風警報，南修、萊羅克、康伯斯颱風形成罕見的三颱齊發，台灣再度籠罩天災陰影。 歷年來，面對颱風來襲，政府成立災害應變中心進行防災救災，無論其成效如何，其實都只能治標而難治本。所謂治標，是頭痛醫頭、腳痛醫腳，哪裡發生災害就往哪裡搶救；至於山林保育、水土保持、河川整治等自然科學領域的治本工程，則一直未見成效。 關於自然科學領域的治本工程，近年來環保意識抬頭，論述者眾並迭有新論，但在全球氣候異常的趨勢下，人為的環境整治工程，究竟能否真正抵抗大自然的暴雨、暴雪、酷旱，則難有定論。相較之下，另一種屬於社會科學領域的治本工程，其實攸關社會正義，卻少有人提起。 去年的88風災重創南台灣與東台灣，其中尤以太麻里溪、楠梓仙溪、荖濃溪、高屏溪、達娜伊谷溪等流域受害最為慘重。這些重災區的居民包括原住民與漢族，絕大多數以農業勞動維生，農民原本就是台灣社會的弱勢階級，原住民則是最弱勢的族群，從事農業勞動的原住民因而成了弱中之弱，一場莫拉克颱風讓他們的處境更形困頓。 1999年的921大地震，台中、南投、彰化是重災區，無論住宅或土地毀損，受害最慘烈的絕大多數都是勞工與農民，其中也包括了為數不少的原住民。從921到88，這兩場重大天災所揭露的，不僅是防災救災的問題，還是台灣社會的階級問題與真正的族群問題。從歷史根源來看，我們認為前述的階級與族群問題，涉及三種台灣整體社會虧欠的「歷史性債務」，這三種債務反映的，是台灣歷史發展進程遺留下來的三大矛盾。 首先，從大陸渡海來台的漢民族數百年來在島上拓墾的移民史，實際上也是一步步逼迫原住民族往高山遷徙的壓迫史，導致原住民迄今仍處於政治、經濟、文化、社會的最邊緣，這是第一種歷史性債務，反映了族群（原漢）矛盾。 其次，從1950年代以來形成的以農養工政策，導致農業破產、農村崩潰，農民在餵養這個社會的同時，自己卻難以生存，且於今尤烈，這是第二種歷史性債務，反映了工商部門與農業部門的矛盾。 至於1950年代以後，大量投入工業生產與服務業勞動的勞工群眾，他們為台灣創造了驚人財富，卻無緣分享；他們人數最眾，但分潤最少，以致絕大多數處於勉可溫飽的生存線邊緣。這是第三種歷史性債務，反映了資本集團與勞工之間的階級矛盾。 這三大矛盾，讓台灣的勞工、農民、原住民長期處於弱勢困境，更讓他們在面臨各種天災時幾乎無從對抗，住宅與耕地的毀損，他們難以藉由個體經濟實力進行重建；生命與財產的損失，他們即使窮一生之力也難以彌補創痛。從政治經濟學的角度審度，這三大矛盾所構築的債權與債務關係，才是台灣必須真正面對的歷史共業與社會正義。 以此而論，台灣各級政府的救災措施往往偏重災後濟助，這非但只是治標而非治本，更遮蔽了其間所隱含的正義問題。執政者應當體認，問題的關鍵，在於根本性的解決這三大歷史矛盾，讓台灣的弱勢階級與族群走出困境，從而在面對天災時具備適度的自體療癒能力。 我們深知，當前台灣的資本主義體制，積弊重重，無從償還的社會正義，只能藉由公共政策來加以補償。勞工、農民、原住民是最基層、最廣大的人民主體，針對這些人民，切實解決民瘼，才稱得上是以民為本。 我們認為，政府的首要之務是儘速推出各種勞動保障、減免稅賦、生產補貼、社會福利等政策措施，多管齊下，唯有大幅提高勞工、農民、原住民的經濟收入，才能真正的提升其政治、社會、文化地位。台灣面對各種天災時，除了災後救濟，最迫切需要的，正是這樣的民本政策！ |
| （回目錄） |
| 左右看：儒林補習班被控苛扣工資 |
左看：真實的補教人生 正當媒體持續為了補教名師戲劇化的緋聞而發燒之時，另一則新聞卻讓我們看到了，龐大補習產業另一個對一般人來說更真實的面向。知名的儒林補習班8月24日遭工讀生與青年勞動九五聯盟揭露諸多違法事項，包括未達基本工資、沒加勞保、以業績要求為由預扣工資等，使該工讀生工作一個月僅得4千元，事後也找各種理由推卸責任，最終在外界壓力升高之下才給付工資。 日前劉毅補習班遭教育局主動檢查並開罰，但官方只不准補習班「違法招生」，卻少見針對龐大的補教產業裡的勞工情況進行檢查。而從媒體的角度來說，與緋聞相比，這種勞工新聞也顯得很不起眼，但卻與你我更加息息相關。補習班是許多青年學子打工時的去處，從各方提供的資訊可以推測，此一案例絕非單獨個案，以儒林如此規模的補習班仍然如此，不難猜想其他更無制度的大小補習班的情況。 由此，我們當可知道，支撐著補教名人的炫目緋聞的，原來是許許多多青年勞工的血汗。與此種日復一日的底層職場壓迫相比，少數名師行為不端的負面示範作用，實在是小事了。李亮／文字工作者 右看：別污名化補習班 在這個分數導向、學歷至上的社會，補習班向來是被瞧不起的行業。不僅「蹲」補習班的學生（尤其是重考生）在社會上沒有地位與尊嚴，教補習班的老師也比不上「名門正派」的學校老師清高，甚至談到學校老師在外兼差教補習班的現象時，一般也多認為是老師圖利、扭曲教育本質。這一陣子的補教名師緋聞，又為這種印象增添了負面的道德評價，偏偏又爆出儒林補習班苛扣工讀生工資的情形，一時之間，補習班的形象不只是藏污納垢，還是壓迫吃人的怪物了！ 但凡現象存在必有道理，補習班長期存在，反映台灣社會對補習教育的龐大需求。諸如重視分數學歷、升學主義、讓學生互相競爭等等因素，都不是補習班的過錯；補習班只是應運而生罷了。批評少數補教名人行為不端，顯然忽略了大多數補習班老師也是兢兢業業，不乏關心學生的好老師。至於指責補習班圖利或扭曲教育生態，則是完全忽略了，其實是正規教育的扭曲與弊病，才衍生出補習班作為補充。 面對補習班此一龐大而持久存在的產業，與其道德化地批評，不如正面看待、接受它。王放／政治評論員 |
| （回目錄） |
| 衛報週評：歐巴馬政績不差，民調卻直落的原因 |
節譯■葉興台 這群人不會給美國總統歐巴馬喘息的時間。美國歷屆總統都有8月度假的慣例，但都會遭到批評，歐巴馬也不例外。根據英國衛報的一篇評論指出，有一群人批評歐巴馬的度假地點：鱈角的瑪莎葡萄園，對第一家庭而言太奢華。另一票人則抨擊，他根本不該度假。談話性節目主持人萊特曼（David Letterman）俏皮地說：「在第一任任期結束後，他會有很多時間度假。」 這些批評聽起來不太吉利。歐巴馬不受歡迎的程度，連脫口秀節目大亨都認為，他只能做一任。有些自以為權威的人認為，這個想法絕不是笑話。根據最新的民調，在11月期中國會大選中，結合憤世嫉俗和虛無主義選民的共和黨將大有斬獲。共和黨似乎有很好的機會重新控制聯邦眾議院，而且也有拿下聯邦參議院多數席次的可能性。如果民主黨慘敗，這場選舉將被視為對歐巴馬的公民投票。 怎麼會發生這種情況？如果來算總帳，歐巴馬上任18個月以來的正數比負數多很多。他促成健保改革，這項改革也許不完美，也許不那麼受歡迎，卻是劃時代的立法。柯林頓第一任總統期間，健保改革徹底失敗，當代的其他總統甚至連碰都不敢碰美國這個最棘手的問題。在面對強烈的反對下，歐巴馬還是讓這個法案過關。 這是一長串重大改革中的其中一項，其他還包括通過7,870億美元振興經濟方案，對華爾街金融機構進行史無前例的管制，通過反年齡歧視法，改革弊端重重的學生貸款體系，為95％的美國人減稅等。共和黨國會議員對每項改革幾乎都持反對立場，而且對選民不停地痛斥，但他們私下也坦承，這是創紀錄的立法成就，足與1960年代詹森總統「偉大社會計劃」（Great Society Program）相比。 歐巴馬已經派遣美國最有效能的將領裴卓斯（David Petraeus）直接負責阿富汗的衝突，而且在多年失敗的戰略後進行反思（儘管新戰略能否成功仍有待觀察）。他也按照他所承諾的時間表，結束在伊拉克的主要軍事行動，不像布希，老是在兜售伊拉克任務已經完成這樣的妄想。他提名兩個頗負眾望的女性擔任大法官，白宮也沒有搞出甚麼醜聞或內鬨。 歐巴馬完美無瑕？當然不是，但總而言之，他說到做到，成為一有創意且務實的改革者。 在對外關係上，歐巴馬也獲致某若干成功。他重啟美國與俄羅斯的關係，希望能縮緊對伊朗的壓力。9月31日他將邀請巴勒斯坦和以色列總理前往白宮，舉行20個月以來首次面對面會談。他已修復美國的名聲和與歐洲的關係。他也將手伸向伊斯蘭世界，尋求加強亞洲的結盟，致力與其他國家和國際機構合作而非對抗。這個世界不再處於恐懼的邊緣，這種瘋狂的恐懼一直存在於布希執政期間。 歐巴馬的第一個任期有個令人印象深刻的開始，他的回報卻是民意支持度大幅下滑，且民主黨可能在期中國會大選中慘敗。部分原因與歐巴馬本身有關。他是在一波大浪即將退潮時就任，他不僅是美國首位黑人總統，也被視為解救者和改變美國的人。歐巴馬這個彌賽亞般的候選人，為自己設了一個永遠難以達到的標準。出現一些失落是無可避免的，對那些票投他的選民而言亦是如此。但必須記住，美國有很多選民完全沒有投歐巴馬，他們在2008年總統大選投票日當天足不出戶，或把票投給對手。 另一部分原因與民主黨人有關。他們可以為自己所達到的成就大肆慶祝，卻沒有那麼做。民主黨大老、聯邦參議員達德（Christopher Dodd）表示：「民主黨不知道如何慶祝。」民主黨的左派對歐巴馬未能完全兌現承諾很火大，哀嘆必要的權力妥協是一種背叛。白宮新聞秘書吉布斯（Robert Gibbs）抱怨，批評總統的左派人士應該去藥檢。大庭廣眾下那麼說很不禮貌，但吉布斯說的沒錯。民主黨有很多人被共和黨的主動攻擊嚇到，民主黨人在赤字規模和健改爭議上一直處於守勢，結果便是他們不再談論振興經濟方案等多年來最重要的立法成就。 |
| （回目錄） |
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| （回目錄） |
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