第5屆金磚五國高峰會在南非召開，主題是「金磚國家與非洲的夥伴關係」。中國國家主席習近平也藉由出席高峰會的機會，順道訪問坦尚尼亞和剛果兩大邦交國，並主動提出鉅額貸款和協助重大基礎建設的承諾。這一方面延續了1950年代以來中國做為第三世界龍頭的傳統，另一方面也彰顯北京當局深耕黑色大陸的長遠布局。

左看：強暴待人 流無辜人的血

據英國民間團體「新聞調查局」估計，美國近年來在巴基斯坦、葉門、索馬利亞等地所進行的無人機殺人行動，總計死亡人數已達7千人以上。單是CIA主導在針對巴基斯坦的襲擊，自2004至今已達366次，導致2,537到3,581人死亡，其中包括411到884名平民與168到197名兒童，傷者則有1,174到1,465人。

■曾健民
不出所料，日本首相安倍在首訪美國後不久的15日，宣布了加入美國主導的TPP談判。一個試圖以右翼政治以及與中國對抗來打開日本困境的政權，加入TPP談判全面向美國靠攏，並不令人意外。雖然TPP只不過是美國設定的經濟戰略議程（agenda），談判過程必定充滿政治經濟角力，最後結果如何未可知，但可斷言，從18世紀美國的「黑船」第一次打開日本的門戶後，這次最終可能把日本全體經濟綁在美國的經濟命運上，形成更緊密的美日共同體。

加上政治、軍事上的日美安保同盟，幾乎成了綁上三道繩索的「美日國」。這個美國主導的「美日國」，一個是世界GDP第一位，一個是第三位，將成為世界最大的自由貿易體。再加上其共同的軍事力，可說獨霸亞洲。另一面，日本的農漁業、醫療健保、勞工、郵政金融將成為犧牲品。

TPP最初是由新加坡、汶萊、智利和紐西蘭等4小國協議發起的，原本只不過是FIA（自由貿易區）的2.0版，它對小國之間有互惠互利的功能。自從2008年美國加入後，就變了味。控制全球資金成本、能源、糧食和基本物資定價權的美國，主導了TPP遊戲規則，原本的平等互利關係，就變成犧牲弱勢或公共資產向美國進行單向利益輸送的不平等關係。

TPP與WTO大不同，其內容除了撤除關稅和非關稅壁壘，商品和服務的自由化之外，還包括政府採購、智慧產權保護、醫療、勞動標準和環保標準等的自由化，可以說，一國的經濟從頭到腳全面開放自由化。所謂「自由化」，結果是強者的「自由化」，弱者只有附庸化。

30幾年來美歐靠新自由主義向全球攻城掠地，其間GATT、WTO、IMF等美國主導的「國際規則」架構扮演了重要的角色。2008年金融風暴宣告了新自由主義喜宴的落幕，留下了主權債務、不況和失業危機。歐巴馬為了解決其經濟問題，祭出大大超越WTO的TPP作為突破口。自從2011年11月在夏威夷的APEC會上，歐巴馬高調宣示後，TPP就與美國在亞洲各地軍事上政治上的煽風點火一起，成為美國「重返亞洲」再平衡戰略的重要支柱。

白宮首席安全顧問在一次闡釋美國「再平衡戰略」時說：「TPP是全球經濟新進程的一部分，其他還包括『跨大西洋貿易與投資伙伴關係』（歐洲TPP）……美國將要建立跨大西洋和太平洋的，同我們的外交與安全聯盟一樣牢固的經濟網絡。」可見得，TPP已成了打開歐美日經濟困局的新「新自由主義」戰略。

連加入TPP後台灣農業有多少犧牲都還搞不清的馬政府和民進黨，連年來卻不斷叩求加入TPP，殊不知，加入TPP等於交出經濟主權，犧牲的是社會大眾。
（台灣社會科學研究會）

■郭耀中
「全國關廠工人連線」在臥軌抗爭後，提出告訴的勞委會仍舊沒有與「被告們」討論，卻又於日前宣布新的「五七九」補貼方案。從原先的「三六九」提高為「五七九」，看似善意的加碼補貼，還是將勞工權益窄化為喊價的施捨，此舉無疑是持續漠視當年採取「貸款」的原委，糟蹋當年官員煞費苦心的作為。

回顧16年前，當初政府既無完善立法保障勞工，也沒有善盡監督僱主的責任，讓無良僱主有漏洞可鑽，導致遭惡性關廠的工人一無所有。當時的勞委會主委在工人一連串的行動後，想出以「貸款」的形式轉化當初法令之不足，讓關廠工人領得應有的資遣費和退休金，達到實質「代位求償」的效果。猶記得，當時各個自救會對政府靈活的政策感到遲疑，還是透過官員不斷遊說、承諾將來不會追討，各自救會才肯辦理「貸款」。

16年後，勞委會少數官僚為了避免考績上的污點，不願主動撥開歷史迷霧。先是編列2,056萬預算、聘請80位律師控告千餘戶工人家庭，事後也不與抗爭的「全國關廠工人連線」溝通協商。在抗爭強度節節拉高後，勞委會再以擠牙膏的方式丟出補貼方案，此次新發佈的「五七九方案」，更宣稱對關廠失業工人仁至義盡的最好方案。但是勞工的權益從來不是特價促銷的資費方案，工人的「尊嚴勞動」也不容打折。勞委會若肯彎下腰，汲取苦主「全國關廠工人連線」的多元意見，「創造公平正義勞動環境」的路途才有可能開始平順。

勞委會一路走來，理應最清楚這群關廠工人對台灣勞動法令完善的貢獻。「全國關廠工人連線」爭取權益的過程，儘管先前被特意曲解，但在歷史訊息持續曝光後，反而讓許多民眾甚至專家學者補上了一次歷史課。勞委會此時此刻，不痛定思痛，把面子問題擺在一邊，主動邀請關廠工人，共同研擬可行的多贏方案，體現政府對於「勞動」的重視，讓廣大勞工在改制前重拾對勞委會的尊重和信任。

「全國關廠工人連線」的抗爭歷史，讓我們看到僵固的官僚體制中，若出現有擔當的公務員，必定能從中找出解套的方式。在政府主推創意經濟的當下，身為行政部門的勞委會，若能注入嶄新思維，以寬廣的心胸來處理，更能看出政府突破陳舊的魄力與決心。期許勞委會官員能夠回頭確立當年「代位求償」的性質，還給關廠工人久違的公道一切都還來得及！讓我們一同見證歷史！
（台大城鄉所博士生）

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