黨派惡鬥不是台灣獨有的現象，美國政壇亦不遑多讓。就在台灣社會憂心於馬王政爭所可能帶來台灣立法院空轉之際，太平洋彼岸的世界第一大富國也在為債務問題惡鬥不已。台灣政壇的惡鬥，充其量不過影響到台灣政府的運轉；美國政府的惡鬥，卻可能造成世界性的災難。不僅法籍的國際貨幣基金會總裁拉加德警告說，美國的債務危機將威脅全球的經濟；即使美國的財政部以及美國總統都作類似的警告，指出美國政府沒錢使用，不但八十萬聯邦政府員工無法工作，更嚴重是10月17日美國國債將面臨債務違約的嚴重危機。人們還記得，五年前的金融海嘯就是債務違約引發的，只不過當時違約的債務是房屋貸款的金融衍生性商品，而這次卻是政府本身的國債出現債務違約；一旦爆發，其嚴重性比起五年前的金融海嘯將是有過之而無不及，不可掉以輕心。

體認到這點，美國歐巴馬總統毅然取消預定的APEC高峰會，即使此舉將損害美國國際戰略的重大利益。眾所周知，「重返亞洲」是美國當今國際戰略的最高指導原則，為此美國總統多次訪問亞洲國家，前後兩位美國國務卿更是勤於跑東協，為的就是要拉攏亞洲國家作為抑制中國的馬前卒。如今，在東亞重要的APEC高峰會，歐巴馬總統卻被迫取消出席的計劃，顯然不利於「重返亞洲」的總體戰略部署。國際媒體甚至指出，歐巴馬總統的缺席表明美國是不可靠的後盾，勢必削弱亞洲國家配合美國對付中國的意願。但是，兩害相權取其輕。面對債務違約的更嚴重威脅，抑制中國的國際大部署也只好擺在一邊了。

這表明美國政府也有許多力不從心的地方，不可能如往日獨霸世界的氣勢。美國這次政爭主要是保守陣營的極端分子茶黨裹挾共和黨造成的。美國保守陣營對中國並不友好，他們杯葛歐巴馬總統解決目前政府財政危機的辦法，並非在原則上反對美國政府繼續提高舉債空間；更不是圍魏救趙，藉此減弱美國抑制中國的力道。就如台灣的藍綠惡鬥，純粹是出於黨派的利益。不論如何，美國內部的惡鬥必然削弱美國的國際影響力。

這也表明美國的經濟已經大不如前，同時顯示金融海嘯的危機還未完全過去。美國政府債台高築。雖然有人說，債權人（美國國債持有者）比美國政府更著急，因此會承擔解決美國債務的困境；但是有些面向是債權人無法幫忙的。特別在涉及國際政治方面。

根本說來，美國不是不夠富裕，而是分配不均。有錢人富可敵國，窮人或政府則是債台高築。分配不均引起的民怨也不是債權人的協助可以解決的。這樣的問題在這幾年已經出現了，去年的「佔領華爾街」運動就是一例。如果社會財富的分配進一步兩極化，更嚴重的挑戰還在後頭。

左看：老腦袋碰上新世代

當代的小孩很小就與數位工具為伍，可能從幼兒起，他們就熟悉聲光鍵盤遊戲，青少年使用智慧手機的速度和範疇比起他們的父母強上好幾倍，互動電玩和臉書、推特等社交網絡更已成為新生代的生活重心。這明顯已是一個數位的世代，在人類發展史上，電腦和網際網路的出現和應用，不僅是再一次的工業革命，其重要性甚至可以比擬為文字和印刷術的發明。

在教育上，我們亟待探討的課題至少包括：網際網路的使用已經改變學習的模式，那麼是否也已經改變學童大腦的構造？孩子們每天面對螢幕的時間那麼長，究竟是豐富化或貧困化他們的文化以及心理認知？青少年沉浸於社交網站，究竟是讓他們更孤立或是反而開展新型態的人際關係？從數位工具新發展出來的溝通、表達和自我建構模式，是否會影響到人格的發展？

然則，我們的教育體系似乎並沒有意識到其革命性的意義，對於數位時代學童的學習模式也未做深入的探究，這也導致我們的教育體系與現實世界的落差越來越為擴大。掌握教育決策者的陳舊腦袋碰上變動快速的數位新世代，若是不僅快彌補其間的落差，未來可能會是一場大災難。

劉鳴生／研究員

■張翠容

最近，因英國外交部和美國駐香港總領事，高調表態支援香港普選，弄得政界噪音再次四起，各人有不同解讀。無論英國如何支援，也不及美國可以大灑金錢。美國在港不僅支援本地組織，也視香港為訓練中國大陸年輕人的基地。

數年前，我認識一位內地某網站網主，他自稱兩袖清風，而且在內地經常受打壓，有點窮途末路之感。但他卻每一個月必來港開會一次，學習互聯網科技。我問誰個主辦單位？

他有點為難，說：「對你們而言，可能是個CIA（美中情局）組織，但對我們而言，卻能幫我們推動民主的組織，這就是『自由之家』。」

「自由之家」（Freedom House），這個組織早在香港明目張膽訓練這個，支援那個，一點也不稀奇。不過，一般大眾可能對這些組織還不是很清楚。我也是由於過去有機會到世界各地採訪，才慢慢對所謂「外國干預」有較清楚的認識，姑且在此介紹一下。

先說說美國，美國有不少智庫和非政府組織，其實與官方有密切關係，除「自由之家」外，還有國際選舉制度基金會（International Foundation of Electoral System, IFES）、美國國際發展署（United States Aids International Development, USAID）、全國民主基金會（National Endowment for Democracy, NED）、全國民主研究所（National Democratic Institute, NDI）、國際共和研究所（International Republican Institute, IRI）等。

先說大家最熟知的NED，它因被報導涉及於中亞和獨聯體一連串的顏色革命而聞名。1983年成立時雷根總統親自為該會發表演說。而美國歷史學家兼國家檔案及記錄行政室（NARA）主管韋恩斯坦（Allen Weinstein）博士更指民基會現在所做的，正是中情局25年前的工作。

其實，上述大部分組織，雖自稱獨立，卻又有大部分資金來自美國政府或政黨，這可解釋到，為什麼有國家對美國的所謂非政府組織如此敏感。

美國要找代理人，但美國政府本身也可能亦只是代理人而已。除了表面上代表美國選民利益外，它究竟在背後還要代表誰的利益？這難免帶出五花八門的陰謀理論，指出誰在控制世界？誰是世界最大的野心家？義大利學者納格利（Antonio Negri）和美國學者哈爾特（Michael Hardt）合著的《帝國》亦有指出，傳統帝國倒下，但在全球化下新的帝國主義已變得無邊無際，並早告別過去民族國家式的權力擴張，改由跨國力量建構全球性主權。

如果有人認為自己地方的政治領域，需有西方強國背書，增強實力，未免天真，除非醉翁之意其實只在錢。環顧世界，遭外國干預的地方，大多沒有好結果。從兩千年革命前的拉丁美洲，再到中東、中亞，政治與經濟都受壟斷，與民主漸行漸遠，這對我們應有點啟示吧！

（資深戰地記者）

■李宇軒

九十年代反水庫運動後，美濃農村始終不寂寞，另一波「家園守護圈」的願景正實現在後生所倡議的國家自然公園。

為了內政部會勘黃蝶翠谷等公園預定地，10月初美濃愛鄉基金會南北奔波。豈料少數里長於座談會要求中央政府保證：「廢水庫」！里長要政治承諾外，還拉起「不要拖累陳市長」的白布條，畫面讀來像生祥樂隊《我庄》專輯中聲嘶力竭的〈阿欽選鄉長〉，公園案像選戰的籌碼。

想起8月底，楊秋興、鍾紹和陪同副總統吳敦義到美濃，里長座談會中完全呼應上述「廢水庫」訴求。同時，中央官員下鄉也聽到兩日後林務局在黃蝶翠谷承租戶說明會反對公園案的理由。因公園設立後將由營建署或市政府接手規劃土地分區管制的規定，將納入林務局轄管的黃蝶翠谷46至52林班地，林務局說這將與其業管的「自然保護區」疊床架屋。

民代藉公園案談「廢水庫」，寄望輕然諾的中央政治人物掛保證。林務局也藉機主張保留現狀、積極管理從未劃設過的「自然保護區」。看似雞同鴨講，都是八字未一撇的假議題。因國家自然公園是20年來反水庫運動後生交工守護家園的成果。殊不知，美濃水庫案早在1999年5月28日通過，若無新的政策工具及民間抵抗運動，美濃這優勝美地早就不保。同時公園的焦點不在保留現狀，而在調整林務局單一林業管理及利用山林的思維，改善過往盜伐、傾倒建築及醫療廢棄物造成水源污染的問題。

似乎難以避免如林務局開啟的國土之爭。因為公園將來有土地開發法規的限制，水庫開發水資源及炒作土地的門檻更高。同時公園守護範圍涵括黃蝶翠谷外的美濃山地景、客家文化、歷史古蹟。公園也將拓展到林務局目前業管的土地使用權與居住權及後續處遇的權限。如日後掌握老邁、棄作及停約的承租戶，調查在「一般管制區」及「特別景觀區」內從事耕作或造林樹種的行為，林務局及內政部將對受影響者做出合理補償。

或許可參考1990年代末馬告檜木國家公園挫敗的催生案。美濃環運力推有保育理念的國家自然公園，如何面對中央／地方、藍／綠政治、族群矛盾的「國土保衛戰」的挑戰，這有賴里山混合地景的精神，更多元的自然環境及人文環境找出更具包容性的保育及發展策略。

（文藻外語大學國際事務系助理教授）

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