【更正小啟】

【特別報導】下一個十年　媒體改革仍存在大考驗

【封面故事】7成動新聞詳述犯罪　公民媒改聯盟26日率眾抗議

　蘋果日報網站上動新聞，過多的比例報導社會犯罪新聞，引起媒改團體高度關注和不滿，周四公民媒改聯盟成員將赴壹傳媒大樓抗議。（擷取自蘋果日報網站）



記者顧美芬／報導 


　蘋果日報動新聞日前在網路試播一周以來，備受爭議的是，高達7成的動新聞，偏重犯罪細節描述。外界質疑枉顧受害者人權，甚至恐將引起青少年不當學習效仿。由媒觀、記協等60餘個民間團體組成的公民媒改聯盟，26日周四將率眾赴壹傳媒大樓表達嚴正抗議。 


　即使動新聞經過記者實地深入採訪，了解犯罪過程，是否能夠透過動畫如實還原新聞真相？台灣新聞記協會長莊豐嘉認為，利用動畫模擬犯罪過程，根本就是將新聞卡通化。他深感憂心，未來記者恐怕只是淪為寫劇本的角色，而記者的專業也將受到嚴峻挑戰。


　對於動新聞的呈現，政大新聞系教授馮建三頗不以為然。他認為，外界愈抵制，只是為動新聞製造更大的宣傳效果。他呼籲，壹傳媒的員工應該要站出來抗議，捍衛自己的新聞專業，明白告訴老闆，做新聞不能這樣搞！ 


　媒體觀察教育基金會董事長管中祥也強烈抨擊， NCC一天到晚高喊「數位匯流」，「數位匯流」難到只需照顧到產業？傳播內容難道不需要「數位匯流」的思考？他認為，不管利用什麼媒介，NCC應該要質問，其傳播內容是否違反人權保障？更何況傳播資訊「源頭」很清楚，基於公民權益保護，他呼籲，主管機關應該要有所做為。 


　根據兒童福利法規定，舉凡色情暴力等情節，都不應該透過媒介傳播。兒福聯盟執行長王育敏堅決反對動新聞處理社會新聞的方式。她認為，民眾雖然有「知」的權利，一般人有必要知道這麼詳細的犯罪過程嗎？這樣恐怕造成「視訊滿足」、「學習模仿」的負面效應。 

　
　外界擔心，動新聞詳述的色情暴力，可能造成青少年的學習模仿，少年警察隊副隊長莊武能表示，在犯罪學學理上的確有這層顧慮，也因此限制級內容需要掛上「輔導級」的警語。他呼籲，家長和學校師長應該多關注孩子平日接收了什麼訊息。必要時透過溝通討論，避免孩子建立不正確的價值觀。

【封面故事】 網路動畫新聞怎麼管？

記者顧美芬／報導 

　受限於廣電相關規範，一般在電視新聞若是播出違反「公序良俗」、妨害「兒童少年身心健康」的畫面，或是播出內容「損及當事人權益」等，國家通訊傳播委員會（NCC）將處以動輒數十萬至百萬的罰鍰，讓電視業者苦不堪言。 


　但是近來蘋果日報報導3p、亂倫、凶殺等社會新聞，卻透過青少年最熟悉onlinegame 動畫風格，模擬犯罪細節，在網路強力放送，手機也可以上網下載。這樣的畫面，怎麼管？根據NCC的說法，竟是採「低度管理。」 


業者自律面臨嚴峻挑戰 

　電視業者也在觀望，看看NCC要怎麼處理？衛星工會自律委員會主委陳依玫也坦言，如果NCC沒有積極的動作，好不容易建立起來的新聞自律，恐將因此崩潰瓦，電視台業者乾脆走「蘋果」路線，加速業界「蘋果化」。就像蘋果日報剛進駐台灣時，快速搶攻市場，讓平面報紙紛紛被迫「蘋果化」一般。 


　針對NCC對網路採「低度管理」做法，是否可能意味壹電視或其他電視業者，若是依循蘋果日報網路動新聞模式，透過網路傳送，一樣可以匯集人氣，傳播效力不下於電視，還可以避開NCC重罰？媒體觀察教育基會董事長管中祥認為，NCC不應該自縛於現有的法令，在網路和電視媒介之間自我切割。試問，這樣做，台灣的媒體會更好嗎？ 

跨部會資源整合 

　對網路「低度管理」的放任做法，形同開放業者走偏門。他建議，NCC在審查或電視業者評鑑時，應該要善用跨部會資源，必要時請內政部家暴防治主管單位列席，且兒福法、家暴法都應該是一併考量的法源依據。 

　基於維護網路創作自由，中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授胡元輝雖然認同對NCC對網路採「低度管理」的態度，但他強調，「低度管理並不代表不作為。」他建議，應該要催生網路自律組織，建立網路秩序；同時對於壹電視申請新聞台執照，NCC在審查時，也應該參考申請執照之前的作為。 

營運計畫書中載明承諾 

　
　儘管壹電視未必等同於動新聞，但有了動新聞的借鏡，未來壹電視如何操作動畫新聞， NCC審照委員應該可以有更具體的參考依據。胡元輝認為，面對外界合理懷疑，必要時要求壹電視提出保證，在營運計畫書中載明具體規範與承諾。作為審照評鑑的明確指標。 

社會新聞從嚴規範 

　對於動畫新聞，究竟是否能反應新聞事實？中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所系主任羅世宏也認為，如果認知有落差，對社會大眾的誤導更嚴重。他建議，即使現行法規在網路上能做得有限，也應該要跟業者道德勸說，特別是在社會犯罪新聞的處理，應該要嚴加規範，畫出紅線。未來若是沒有配合鎖碼播出，播一則罰一則，必要時撤照處份。 


 

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【封面故事】壹電視申照案　NCC將邀學者研議規範

記者顧美芬／報導 


　蘋果日報網站動新聞引起爭議，國家通訊傳播委員會（NCC）近日將邀集學者，針對壹電視申請執照案交換意見。外界憂心未來壹電視新聞台是否循動新聞模式操作，NCC發言人陳正倉表示，即使是動畫新聞，也不准播色羶腥的內容，更不應該放上網，未來將會對此嚴格把關。 


　今年8月，壹傳媒集團旗下的壹電視向NCC申請包括新聞台在內的5張執照，計畫明年4月，新聞台在中華電信網路電視MOD上正式開台。NCC將邀請學者針對壹電視申設新聞台事宜進行討論，舉凡未來若製作動畫新聞該不該規範？如何規範？又該規範到什麼程度？都可能成為討論的重點。 


　由於新聞台定位在普通級，適合全家大小一起收看，外界擔心，如果壹電視製作動畫新聞，也像動新聞，利用動畫詳述犯罪過程，NCC傳播內容處處長何吉森表示，若是以新聞台的標準來看，「那可能會有很大的問題。」  


　何吉森解釋，NCC委員會在審查壹電視申設案時，會要求壹電視做出必要的承諾，配合業者自律，NCC會針對業者承諾的內容進行評鑑，若評鑑結果不佳，也會影響下次的執照申請。 


　不過對於動畫新聞的呈現，何吉森認為，應該將動畫多應用於國際新聞的報導上，做為輔助說明的處理。而且並非每一則新聞都需要穿插動畫處理。 


　值得一提的是，目前在蘋果日報網路上呈現的動新聞，未必等同於未來壹電視的動畫新聞風格，且壹電視仍需受制於衛廣法相關規範。但是在網路上，可就不同了。 


　壹電視動畫新聞若要匯集瀏覽人次，比照蘋果日報日報網站上動新聞詳述色羶腥報導，甚至於可以透過手機下載。舉凡3p、性侵、吸毒、亂倫等備受爭議犯罪新聞細節，都可以透過上網，手機下載，輕易地在青少年族群間廣為流傳。 


　何吉森認為，現今世界各國對網路的管制，都是採「低度管理」。若是管制太嚴，只是逼業者到國外設點，問題還是存在，恐怕更難管理。至於手機下載，何吉森表示，利用手機上網，下載畫面內容，未來可以加註警語，藉以提醒。 


　媒體觀察教育基金會董事長管中祥也透露，壹電視代表在10月份曾私下拜會傳播學者，現場播放數則動畫新聞，包括科學、醫療新聞，以及社會新聞，當時管中祥即提醒對方，特別針對犯罪新聞可能會對受害者造成二度傷害，違反人權。當時對方只表示，會將學者意見帶回去討論，現場並沒有做任何承諾。 


 

【新聞圈】卓新獎揭曉　環境資訊中心榮獲社會公器獎

　第八屆卓越新聞獎頒獎典禮於20日舉行，兩年一度頒發的社會公器獎則由「環境資訊中心」獲得。圖中由左而右依序為，頒獎者富邦金控總經理龔天行、受獎者環資中心主編彭瑞祥、專案執行藍郁華，以及環境資訊協會副秘書長夏道緣。（記者宋小海攝）


記者宋小海／報導


　　第八屆卓越新聞獎今年首度與曾虛白先生新聞獎基金會合辦，最後定於本月20日於台北誠品信義旗艦店六樓展演廳正式揭曉。除各平面、廣播、電視新聞項目獎落各家，兩年一度頒發的社會公器獎則由「環境資訊中心」獲得。


　首度與卓新獎合併辦理之「曾虛白新聞學術著作獎」，由頒給交通大學傳播與科技學系助理教授林照真，在今年甫出版之《收視率新聞學：台灣電視新聞商品化》一書；「曾虛白先生公共服務報導獎」則由公共電視之「農村生存遊戲」系列報導脫穎而出，由李慧宜、陳添寶、葉鎮中三人共同獲獎。


置入？贊助？製作資金來源再成話題

　當頒獎典禮進行「電視類」組，三立主播李天怡代表〈消失的國界』：台商拼第一〉團隊上台領取「電視類國際新聞報導獎」時，則有感而發地表示，由於去年金融風暴以降整體大環境不佳，因此製作節目必須找華航等廠商贊助。她也強調，儘管如此，〈消失的國界〉極力避免贊助商的相關資訊直接出現在新聞節目中，把守新聞專業。


　接著擔任「專題新聞獎」頒獎人的國家通訊傳播委員會（NCC）主委彭芸，上台致辭沒多久，便簡要陳述NCC禁止新聞置入性行銷的立場；新聞局長蘇俊賓頒發「每日新聞節目獎」時自嘲說，明年新聞局就要裁併，大部分業務將轉交給NCC辦理，所以頒獎致辭儘量簡短。在典禮中，受獎人與頒獎人的致辭發言，隱約可看出目前台灣當前傳媒政策的爭議點。
　

推動土地信託　環資中心貼近社會得公器獎

　在典禮最後頒發的社會公器獎，乃每兩年頒發一次；前兩屆分別由「山城週刊」、「苦勞網」獲獎。今年被推薦共有19個新聞媒體或新聞工作者；從卓新官網之評審實錄，可看出「環境資訊中心」與「台灣立報」兩者受評審討論最為熱烈。

第8屆卓越新聞獎得獎名單：

社會公器獎：「環境資訊中心」。

曾虛白新聞學術著作獎：
交通大學傳播與科技學系助理教授　林照真
《收視率新聞學：台灣電視新聞商品化》。

曾虛白先生公共服務報導獎：「農村生存遊戲」系列報導。（公共電視／李慧宜、陳添寶、葉鎮中）。

平面媒體類即時新聞獎：「煙囪裡的秘密─六輕麥寮高罹癌率大追蹤」（自由時報／劉力仁、林國賢、謝文華、王昶閔）。

平面媒體類專題新聞獎：「迢迢長照路」系列專題報導（聯合報／梁玉芳、鄭朝陽、張耀懋、劉惠敏、魏忻忻、程嘉文）。

平面媒體類國際新聞報導獎：「駛向綠色好生活」（天下雜誌／蕭富元、黃亦筠、江逸之、張漢宜、孫曉萍）。

平面媒體類新聞評論（漫畫）獎：「舉步蹣跚的『二次政黨輪替』一周年」（中國時報／夏珍）。

平面媒體類新聞攝影獎：「太扯了」（聯合報／曾學仁）。

廣播類即時新聞獎：「台灣日偏食特別報導」（警察廣播電台／趙彝民、張子榮、劉碧薇、梁瑄、鐘苑君、余國媛、徐郡秀、張涵、徐梅、宋玲、蕭文欣、傅裕傑、吳恙）。

廣播類專題新聞獎：「該『死』的一群－－敲開死囚之門系列」（中央廣播電台／詹婉如）。

電視類即時新聞獎：「油走邊緣」（無線衛星電視（TVBS）／陳怡中、范文欽、古彩彥、楊茜雯、張倍綺、游皓婷、張靖玲、顏睿陞、黃建國、盧宏昌、羅樹明、廖廣賓、班瑪旺嘉、徐崑山、鄭光達）。

電視類專題新聞獎：「中台灣大事紀：濕地？失地？！」（大屯有線電視／林佳佩、林煥文、張政豐）。

電視類國際新聞報導獎：「『消失的國界』：台商拼第一」（巴西篇、捷克斯洛伐克篇）（三立電視／李天怡、劉川城、謝國安、王俊欽）。

電視類每日新聞節目獎：「Formosa News」（民間全民電視／張嘉欣）




參考資料： 第三屆社會公器獎　評審實錄