目擊者電子報-NO.21(壹電視挑戰網路試播)─目擊者電子報─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · October 08,2012【產業動態】NCC成立單一窗口受理網路內容申訴
任期至7月底屆滿的NCC主委彭芸，28日參與任內最後一次委員會議，隨後並出席單e窗口啟動記者會。（記者宋小海攝）
記者宋小海、實習記者鄭雅婷／報導
國家通訊傳播委員會(NCC)28日宣佈「WIN網路單e窗口」成立，並在8月2日正式啟用，對於網路詐財、個人資料保護、內容分級等各種網路問題分散於不同主管機關，導致民眾而不知向誰投訴的狀況，未來可望透過單一申訴窗口獲得改善。
網路內容問題觸及多項法律，而管理權責單位也五花八門。以網路媒體為例，若涉及散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品，主管機關為內政部警政署；報導流行疫情錯誤不實，主管機關為行政院衛生署；揭露性侵害被害人身份資訊，則屬內政部家庭暴力及性侵害防治委員會管理。日後民眾對網路媒體內容有疑義，即可直接透過單一窗口投訴，不須再查詢背後權責單位。
去年5月政府透過「國家資通安全會報」開始單一窗口規劃案，今年NCC正式委由財團法人台灣網站分級推廣基金會辦理，成立「WIN網路單e窗口」。NCC傳播內容處處長何吉森表示，透過單一窗口協調各部會或網路平台服務提供者，未來無論處理進度如何，應在7日之內回覆投訴民眾。
WIN網路單e窗口執行長黃葳威則表示，申訴平台是由非政府組織管理，如果是國外網站有不良內容，即可越過政府直接聯繫，避免繁瑣的行政往來。
根據「WIN網路單e窗口」調查顯示，台灣8歲到18歲青少兒上網學生中，約90%在家上網，46.5%最常獨自上網。80%以上的不良資訊都是民眾無意間點選或查找資料時突然出現，當孩童接收到這些色情、暴力等不當資訊，他們身心也會受到不好的影響。8月2日起，「WIN網路單e窗口」即透過網站www.Win.org.tw及電話02-3393-1885開放民眾申訴。
【傳媒評論】聯合報KPI與薪幅制對僱用關係的影響
文／鄭超文（記協常委）
聯合報系目前正在進行的「薪幅制」勞資協商，主要協商焦點在於「落實公開透明的考核制度，確立公平標準的制度才能服眾」。聯合報系的工會並不反對報社推動KPI（關鍵績效指標）與薪幅制來提升報社的競爭力，而是希望透過協商來爭取比較優渥的福利。但是，這樣的協商忽略了一些基本的問題，其中一項是本文想探討的「僱用關係」的改變。
過去聯合報的薪水是採用「薪級制」，進入聯合報的員工，有點像是公務人員一樣，透過年度的表現與年資的積累，每年薪水會逐步上升。過去年年賺錢時，得到優、甲的人超過五成以上，薪水也節節上升，即使考績拿乙或丙，薪水也不會往下降。這個制度的缺點是，報社僱用人的薪水比較沒有彈性，任何員工都必須在薪級上爬，調薪的幅度不大，必須累積一定的年資才能爬到比較高的薪水，但是，這個制度包含了「年功制」的概念，也就是肯定員工對報社的長年貢獻，員工的薪水基本上會隨著年資而增加，員工也比較不會跳槽，忠誠度較高。
而薪幅制就大大不同了，根據聯合報系管理階層的說法，薪幅制讓報社在聘用員工的時候有更大的彈性，想留的人留得住，想挖角的人挖得動，表現好得員工每年可以加薪，而且幅度比過去還大，不必熬好幾年才能熬成婆，有一定的年資才能領到高薪。薪幅制透過KPI考核制度，以達成同仁、主管、企業三贏的局面，但是真的是三贏嗎？薪幅制的很大的特點就在於考績差的員工會被減薪，並且取消年功制，即使你在聯合報待得再久，如果有一年表現不佳，就會面臨減薪或是被資遣。
從制度的改變來看，員工與企業的關係大大不同。假如我們把薪級制下得員工想像成一棵種子，記者就是在聯合報系的土壤中長大，吸取報社給的營養，逐漸茁壯成一棵大樹，並且結出果實纍纍來回饋報社，記者與報社的關係是共生的。聯合報的資深記者制度培養出許多專業的記者，報社過去甚至補助記者出國留學，取得碩、博士學位後再回到報社繼續貢獻心力，過去聯合報記者就是記者的最終落腳處，在聯合報工作到退休。
但是，在薪幅制下的勞資關係就大大不同了，記者與報社的關係就好像台北市花卉博覽會與在許多地方設置的「盆栽」，以及台北市路花的關係。每隔一段時間，就會發現有工作人員將還長得很好的路花剷除，然後將一小盆一小盆的花移植成路花，讓台北市的路面維持漂漂亮亮的。記者就像這些盆栽，在最漂亮的時候被移植到道路中，一旦稍微有點枯萎或是看膩了，就等著被剷除，接著換上新的花朵取代。
在薪幅制中，記者每年都要根據年度KPI的表現重新與報社簽訂合約，一旦不同意被減薪，就只能捲撲蓋能資遣費走人，記者不能像過去一樣在聯合報生根，報社的制度也無法讓員工生根，只能在年輕力壯、姿色美麗時被利用，或像機器中的零件、套件一樣，記者也是用後即丟棄的（disposable），透過薪幅制的制度，媒體可以輕易地擺脫不堪使用的記者，而記者只能期望自己像機器一樣，好操耐用不會壞，否則就會被淘汰。
在薪幅制中，記者每年都要根據年度KPI的表現重新與報社簽訂合約，一旦不同意被減薪，就只能捲撲蓋能資遣費走人，記者不能像過去一樣在聯合報生根，報社的制度也無法讓員工生根，只能在年輕力壯、姿色美麗時被利用，或像機器中的零件、套件一樣，記者也是用後即丟棄的（disposable），透過薪幅制的制度，媒體可以輕易地擺脫不堪使用的記者，而記者只能期望自己像機器一樣，好操耐用不會壞，否則就會被淘汰。
【業界訊息】2010消費者權益報導獎
獎勵對象：
凡為中華民國境內依法設立之平面媒體(報社、雜誌社及通訊社等)、電子媒體(電視及廣播)之新聞從業人員(須具有中華民國國籍)，其在2009年10月1日至2010年9月30日發表、刊登之作品。
報名方式：
1.由所屬媒體事業機構推薦，報名件數不限。
(註：媒體單位所推薦之作品若得獎，本活動鼓勵媒體單位安排優勝作品於節目或版面中重播(刊)一次，並視情形請學者專家或消保官分析該作品或宣導消保觀念，以擴大社教功能，增進媒體的企業形象。)
2.由本人直接報名參賽，報名件數不限。
3.為擴大社會參與，本活動歡迎民間消保團體主動向主辦單位推薦優良作品，主辦單位將根據推薦名單通知被推薦之媒體並鼓勵其報名參賽，每一團體推薦數量以6件為限。推薦團體將由行政院消保會頒發感謝狀乙張。
4.「平面媒體類－熱心報導獎」由行政院消費者保護委員會及各地方政府消保官推薦參加。
報名網址：連結
【產業動態】3頻道申照未過關 壹電視挑戰網路試播
NCC發言人陳正倉28日宣佈壹電視申照審核結果，圖左為壹電視新聞台的攝影機。（記者宋小海攝）
記者宋小海／報導
壹傳媒去年在台申設5個電視頻道，繼今年3月電影台審照通過之後，國家通訊傳播委員會（NCC）在28日再通過「壹電視體育台」，但新聞台、資訊綜合台、娛樂台等頻道，仍未通過而續行審議。壹傳媒則在同日晚間對外宣佈，30日晚間7時開始在網路試播。
壹電視第三度申照只通過體育台，NCC發言人陳正倉對此指出，由專家學者組成的「申設、換照及評鑑審查委員會」認為，當初否決壹電視的疑慮還沒有完全消滅，而且其餘各台的同質性仍高，因此「不予許可」；但NCC委員會議認為壹電視已有誠意改善，只是尚未達到標準，因此決議「續行審議」，要求壹電視再補送資料審核。
壹電視去年申照以來，因為同集團《蘋果日報》推出「動新聞」，致使壹電視是否使用動畫而扭曲新聞現場真實，或是過度表現腥羶色新聞內容，飽受公民團體質疑。陳正倉透露，壹傳媒主席黎智英於7月1日的NCC委員會議中，再次到場陳述經營理念。早在今年3月19日NCC與公民團體召開內部座談會時，壹傳媒主席黎智英、總裁朱華煦也曾出席試圖澄清疑慮。
陳正倉說，只要壹電視的動畫正面使用於教育、醫療、新知科技等，NCC絕對舉雙手贊成，但對於社會大眾疑慮的部份，包括性侵、家暴、犯罪等，必須適度處理，黎智英當場也說會再努力。陳正倉強調，台灣有其民主特性與價值觀，媒體應該融入社會的價值觀，關於此點雙方也有共識。
執照受阻 網路先試播
在NCC審照結果出爐後，先前僅將新聞編採內容在公司內部試播「練兵」的壹電視改變政策，同日晚間對外宣佈，新聞節目將在30日晚間7時開始網路試播，以化解社會大眾對於新聞內容的疑慮。播出時段每天4節、每節1小時，分別在上午7時、中午12時、晚上7時與夜間11時播出《壹早報》、《午間新聞》、《晚間新聞》與《壹夜新聞》。
NCC發言人陳正倉對此指出，網路電視播出，NCC目前雖無法可管，但仍會注意監看做為日後審照參考。至於目前播出內容是否適當，在其他主管機關仍有《兒少法》等相關法律規範，網站分級推廣基金會也有制度配套。
30日晚間7時壹電視網路開播，上圖為新聞以資訊圖示輔助事件說明。（翻攝自壹電視網站）
主播與後製動畫人物上演互動橋段。（翻攝自壹電視網站）
壹電視仍然使用動畫創造新聞事件人物互動過程圖像。（翻攝自壹電視網站）
NCC發言人陳正倉對此指出，網路電視播出，NCC目前雖無法可管，但仍會注意監看做為日後審照參考。至於目前播出內容是否適當，在其他主管機關仍有《兒少法》等相關法律規範，網站分級推廣基金會也有制度配套。
30日晚間7時壹電視網路開播，上圖為新聞以資訊圖示輔助事件說明。（翻攝自壹電視網站）
主播與後製動畫人物上演互動橋段。（翻攝自壹電視網站）
壹電視仍然使用動畫創造新聞事件人物互動過程圖像。（翻攝自壹電視網站）
