【文建會重建企畫】生態旅遊與社區重建企劃之一：生態旅遊與災後重建

文、圖／蘇之涵

莫拉克風災讓台灣的山林經歷嚴重的巨變，秀麗的河川與溪谷成為土石泥流的便道，順著河道被沖刷下來的大量砂石讓河床被抬升好幾公尺，原本的我家門前有小河，在豪雨季節變成土石洪流的惡夢。不同於九二一震災的經驗，被沖毀的家園無法原地重建，極端的氣候加上九二一震後的地層鬆動，豪雨與土石流帶來每一年周期性的威脅。

（露在土石之上的白色水泥柱，是舊時來義風景區的吊橋，現今只見到橋頭）

除了災後立即性的基本生活重建，也讓人們必須重新思考這塊土地上的環境倫理，人與環境如何共存與永續發展，成為重要的課題；顧及環境保育、重視遊客教育、以及當地經濟回饋的生態旅遊，是產業重建的選項之一。

生態旅遊是什麼？

生態旅遊的概念在台灣或國外都是晚近的，1983年，學者赫茲特（Hector Ceballos-Lascurain） 提出「生態旅遊」（ecotourism）一詞，成為目前最普遍使用的語彙。1991年，生態旅遊學會（The Ecotourism Society）為生態旅遊下了一個廣為各界接受的註解：「生態旅遊是一種具有環境責任感的旅遊方式，保育自然環境與延續當地住民福祉為發展生態旅遊的最終目標。」（註一）

在台灣，1990年代初期國家公園管理處引進生態旅遊的管理概念，這也在國內迅速引起許多討論。2002年為國際生態旅遊年，同時也是行政院訂定的台灣生態旅遊年。2005年，行政院國家永續發展委員會國土資源組，在無數次討論與各方會議後，提出「生態旅遊白皮書」，以永續國土保育、增進社會福祉、改善社區文化經濟等為目標，制定推動機制與行動策略，由行政院規定各部會的分工與地方政府的職責，並訂定出生態旅遊示範地點遴選原則與督導小組設置要點。（註二）

為了釐清定義，內政部的「生態旅遊白皮書」列了八項檢視生態旅遊的原則：

1. 必須採用低環境衝擊之營宿與休閒活動方式。
2. 必須限制到此區域之遊客量（不論是團體大小或參觀團體數目）。
3. 必須支持當地的自然資源與人文保育工作。
4. 必須盡量使用當地居民之服務與載具。
5. 必須提供遊客以自然體驗為旅遊重點的遊程。
6. 必須聘用了解當地自然文化之解說員。
7. 必須確保野生動植物不被干擾、環境不被破壞。
8. 必須尊重當地居民的傳統文化及生活隱私。

除了上位政策與原則的制定，白皮書第三章亦提到社區參與的機制，提到各級政府、經營者、民間團體、地方社區居民等權益關係人應共同發展夥伴關係，建立協商機制，並說明了社區參與生態旅遊規劃的步驟：找出社區參與的最佳方式、擬定共同願景與落實目標、確保環境與文化的完整性。由於社區居民對於自己的生活環境會比外界人士熟悉，由在地居民擔任解說員會是最佳的選擇。增加就業機會是最直接的影響，更重要的是，增加居民對於自己生活環境的理解，與保育的責任感，以達到生態守護的目標。

（由社區自行規劃與製作的生態旅遊導覽地圖，台南市大內區的曲溪社區是一個生態發展的著名案例。）

生態旅遊與屏東的災後重建

莫拉克風災後，在屏東重建地區，可以看到兩種模式的生態旅遊。其中之一是由來義生活重建中心邀請千里步道協會，到來義社區開授「手作步道」與「工作假期」的課程。凡那比風災過後，來義風景區幾乎全毀，原本的河道被三層樓高的土石淹蓋。從來義聚落前往舊部落的道路也在風災中受損，藉此契機，來義生活重建中心引介千里步道的自然工法，完全尊重當地生態、就地取材的手作步道，取代以往的發包工程與石階道路。

千里步道執行長徐銘謙帶領來義社區發展協會的工作人員們，從室內課程到戶外實做，完全取自於自然，用於自然。手作步道強調的不是技術，也不是設計，而是一種尊重自然環境的參與感，以最少的生態打擾，達到無痕山林的目的。來義社區從今年七月開始試營運，自行帶領工作假期團，從實作與接待經驗中得到回饋與調整的機會。

另一種模式的生態旅遊，是由屏東科技大學森林系陳美惠老師成立的「社區林業研究室」，以連結三地門與霧台鄉的台24線公路為軸線，串連六個各有特色的原民部落：阿禮、達來、德文、神山、大武、地磨兒，發展生態旅遊策略聯盟。社區林業研究室強調社區營造的方法，由專業團隊進入社區組織工作小組，從組織培力開始做起，長期陪伴與輔導社區發展生態旅遊，以維持山林平衡為最終的目的。

（從台24線前往達來舊部落的入口：達來吊橋）

社區林業研究所最早從墾丁社頂社區的生態旅遊輔導開始，累積了五年的經驗後，97年前往霧台鄉阿禮部落協助組織與輔導，就在訓練完成，對外開始營運之際，莫拉克風災改變了台24線沿線許多部落的命運，阿禮也面臨搬遷與否的難題。相較於受損較嚴重的下部落，有一部份的阿禮居民決定留在較安全的上部落持續發展，而陳美惠老師也堅持長期陪伴山上的人家，重建生態旅遊產業，為了部落、也是為了長期的山林守護。

為什麼要發展生態旅遊？為什麼要發展有別於傳統的旅遊方式？在台24線上、屏東來義、或九二一震災後的埔里桃米園區與和平鄉大雪山社區，我們看到不盡相同的操作方式，卻有著相同的態度。旅遊不是單向消費與消耗，還要教育遊客環境責任感，並將經濟利益回饋造訪地，除了協助當地保育工作的進行外，同時提升當地居民的生活福祉。


註一：見 The International Ecotourism Society網頁說明
註二：見 行政院永續發展委員會國土分組生態旅遊白皮書

【文建會社區組織加油站】活化社區從地方文史開始－六龜新發社區

編按／文建會於莫拉克颱風災後，以社區營造為主軸協助災後重建工作，推動「社區組織重建計畫」。100年度共協助38個重建社區，引領社區透過文史調查、社區地圖及藝術創作的方式進行重建。本專欄將陸續介紹這些重建社區，與大家分享社區的重建故事。

（重新出發的新發大橋於今年六月五日舉行通車典禮）

活化社區的歷史脈絡

新發社區在莫拉克風災前幾乎沒有文史紀錄。風災期間，因為受到外界很多的幫助，讓社區營造員吳光炎開始思考社區的存在與價值，他說：社區是每個人的根，如果記憶沒有被記錄下來就會消失，這樣以後要拿什麼東西傳承呢？文建會的社區組織重建計畫讓社區開始有機會寫下自己的記憶，每一代人有每一代的故事，從居民的生活經驗裡，看見新發社區的發展脈絡；唯有了解自己家鄉的過去，對於未來的規劃與願景才有深根的依據。

（訪談挖掘到的社區舊文物，社區在民國40年代興盛的產業，運送柴火下山的拖木馬）

民國40到50年代，有許多從中部竹崎、竹山、鹿谷等地遷移到新發的居民，社區的老人家提到，當時的新發跟美濃菸草業的發展很有關係，由於菸草製作需要大量的柴火，從山上把柴火運送下來就要使用「拖木馬」。當時的稻作收入不多，所以新發約有三分之一的男丁都從事這項工作。這項工作約從光復後到40年代末，持續十年多就消失了。透過訪談，老人家述說著古早卻不復見的記憶，但是不挖掘的話，又有誰會知道呢？


新發製茶興衰

新發的製茶業可以往前推到清朝咸豐年間，最興盛的時候在民國80年代，目前社區有持續運作的茶廠約有9間，將近32位茶農，這一項與新發的發展緊緊綁在一起的產業，透過茶農訪談與「茶覺新發」的體驗活動，一一被帶出來。

（今年五月在新發辦的手炒茶體驗活動）

最特別的是，新發的野生茶可以追溯到清朝年間，但是好的烘焙技術一直沒有被研發，所以野生茶的苦澀、「豬菜味」，一直無法改善。民國40年代，隨著中部的移民潮，很多製茶師父把技術帶過來，經過一次又一次的嘗試，至民國80年代才真正成功，改變了野生茶的歷史。因為不同於台灣其他高山茶、金萱、烏龍等茶種，加上高價值的營養成分，社區接下來想以冷泡野生茶的飲用與文化為推廣主軸。


從文史到社區營造

除了文史資料的累積，社區發展協會還有「同好會」的活動，一起看電影、討論特定的主題，透過定期的聚會，讓居民習慣聚會，從話家常中得到靈感。起步的階段，社區還在打基本工，逐步累積更多的志工與人才。未來，社區正在創造與新發國小合作的機會，讓文史調查的結果可以成為鄉土教材，並將新發特有的野生茶帶進學校的課程，即使家裡不是製茶廠、沒有採茶農的孩子，也有機會認識、體驗社區的文化。

（社區營造員吳光炎的訪談成果，製成大型看板在活動中展出）

風災期間，新發社區震驚全台的「SOS 36人死亡」，到今年六月初新發大橋的通車，新發社區有許多改變，社區發展協會在社區促成了許多前所未有的事。災後積極尋找師資到社區勘查地形環境，開設防災演練與整備課程，以「鄰」為單位製作防災地圖，社區鄰長與居民積極配合顯示了社區對自身居住環境的關心。此外，去年12月落成的社區救災廚房就在收容避難中心旁邊，負責在撤離期間正常供應居民的膳食。社區發展協會巧妙地整合了各項物資、人力，前後約七個月的時間，把原本的停車棚打造成獨一無二的救災廚房。新發社區真的很認真，認真的活下去，認真的活得更好。

（南瑪督颱風期間，新發避難廚房的運作情形）

【重建活動】南台平埔族文化學術研討會＆小林平埔夜祭

 

【文建會社區人物誌】風災後，遇見生命的轉彎處－吳光炎

編按／重建，不單單只是環境的重建，更重要在於人的重建。文建會配合社區組織的重建工作，也秉持培育社區人才的使命，於社區內培訓社區營造員，使他們能成為 社區重建工作的靈魂人物，引導社區創造美麗新家園。本專欄將逐一介紹這些在各地投入重建工作的社區營造員，他們的學習歷程，以及參與社區重建工作過程。

文／蘇之涵、圖／吳光炎

新發社區的社區營造員吳光炎大哥是位誠懇、容易害羞的新手文史工作者，莫拉克風災掩埋了吳大哥的房子，卻也改變了他的想法與生命的方向。

（高雄市六龜區社區營造員吳光炎）

回饋的初衷

莫拉克風災後，來自各地的協助湧入社區，除了滿心的感激，吳大哥把這份感恩的心情轉化為回饋社區的動力。他說，別人可以幫忙我們，我也可以幫助大家；所以吳大哥在經營早餐店的空檔，就幫忙社區重建工作，這份熱情讓社區總幹事田崇一在去年申請文建會的重建計畫時，找了吳大哥擔任社造員的角色。
 

吳大哥一開始以為只是單純地協助社區大小事務，後來真正開始做了，才發現這份工作還有很多的文書、行政工作，這些門檻讓吳大哥一度好想放棄，他說自己以前不愛念書，文字紀錄跟電腦能力的基礎不好，一開始的考驗真的很辛苦。

從什麼都不懂，不用手機、也不會使用電腦的人，到現在立志要將村裡的大小事好好寫下來，吳大哥說他最高興的，就是可以把社區故事紀錄起來，留給後代。以前新發只是地圖上的一個地名，不會被注意，也不會有人想了解，大家翻到新發，就跳到寶來或六龜，那邊才有觀光、才有故事。但是經過這段時間的累積，社區的文史資料逐一的被建構，新發的價值與特色同時也被挖掘出來。找到新發的位置與獨特性之後，社區就不再只是地圖上的一個點，而是有人、有生命的聚落，這也是吳光炎做社區文史最大的目的。

（新發社區日治時期留下來的會館，民國70年代農會有將之使用為製茶廠，後來隨著產業沒落而荒廢，這也是營造員想要活化使用的空間。）

從在地優勢中成長

吳大哥從小在新發長大，對於社區的人事物相當熟稔，這是他的在地優勢。新發社區去年的成果之一是老照片的蒐集，雖然區公所曾經收集過一次，但是很多的老照片在莫拉克風災中，被掩埋在土石堆下。吳大哥自己覺得去年的出版品內容還不夠豐富，尤其是文字敘述的部分，照片背後的故事都沒有好好地說出來；因此，在今年的計畫中，延續老照片的蒐集，還有細心地紀錄拍攝的年代、原因、人物與場景。吳大哥也提到，以前訪談的時候，思考比較直線，一個問題問完就結束了，整理成文章時才會發現不足，所以後來的訪談都會不斷修正問題，不一定要照著大綱，有時候持續追問的，才會有豐富的東西。

（透過訪談挖掘到的社區耆老林明來與早期的產業發展故事）
 

擔任社造員的同時，吳大哥仍要幫忙家裡的早餐店，所以早晨九點之前在早餐店上班，之後才開始擔任營造員。白天的時間大多在訪談、接洽、辦活動，晚上就在家整理資料跟打字。這樣的生活是非常忙碌的，幸好家人很支持，也幫忙分擔了早餐店的工作與家事。問吳大哥說，這樣不累嗎？他說，紀錄社區文史是他的目標也是興趣，再加上一份對於自己社區的熱情，他會一直做下去的。

儘管新發社區的文史在吳大哥手上一點一滴地成形，社區也因「茶覺新發」的手炒茶體驗活動打開知名度，吳大哥還是謙虛地認為自己進步還不夠，還有空間繼續努力，總有許多地方還要再加強，把現在的成長歸功於總幹事、老婆的鼓勵，這些支持才讓他得以繼續走下去。