編輯室報告

數位轉換過程中，政府應扮演舵手角色

【責任編輯／簡旭伶】

      為使我國數位無線電視有所發展，國家傳播通訊委員會（NCC）日前表示將向行政院提案要求政府部分補助全國收視戶，每戶補貼約500元至1000元，以更換數位機上 盒，或是針對低收入戶全額補助價值約新台幣2500元的數位機上盒。NCC官員指出若能通過對全國收視戶的部分補貼方案，將較有助於我國數位無線頻道的發展。

      此兩補助方案的提出，在立意上雖有助於民眾對數位無線頻道的近用，但就我國目前的收視習慣（以有線電視系統做為收看電視的平台，以及「吃到飽」的付費機制）來看，政府如何宣導從類比轉換到數位的過程，與「為何台灣需要數位無線電視頻道」引起筆者的興趣與好奇。因此，本文將爬梳我國數位化發展的歷程，與檢視我國政府在推動數位轉換過程的政策。

      所謂的數位無線電視是指一種將電視台發送出來的節目訊號，以數位位元方式傳送至觀眾家中的新廣播電視系統。數位無線電視的發展來自於視訊壓縮技術的進步，使得現有6兆赫（MHz）的電視頻道中，可播出4至6個標準畫質（SDTV）節目，或1個高畫質（HDTV） 節目。閱聽眾無須付費，透過數位機上盒或是購買內建數位接收器的電視機即可收看無線數位電視頻道節目。無線數位電視的益處在於可減少雜訊，提升用戶的收視品質；以及數位化後，5家無線電視台（第 一單頻網）可提供20個頻道，有助於形成另一個收視平台與有線電視收視平台競爭，增加閱聽人多元的選擇權。

      為了達到上述目標，我國政府於1997年開始，核定數位電視推動時程，要求無線電視台於2001年開播數位無線頻道，並預計在2006年時，若數位收視普及率達85%，將全面停止現有的類比電視訊號播送。同時，政府在2003年修訂的 《挑戰2008：國家重點發展計畫》 中，將無線電視數位化納為「數位娛樂計畫」中的一環，規劃把二十個數位無線頻道整合成一個無線收視平台，期程為六年，至2008年完成。行政院經濟建設委員會更在2006年宣示，將在2010年底前收回類比無線電視電波頻率。

      如今時序來到2010年，我國無線數位電視頻道從2004年開播至今已六年，提供16個數位無線電視頻道供用戶免費收看，但數位無線電視頻道在收視普及率上仍不見起色，且未達成全面收回類比訊號的目標。

      無線數位電視收視普及率低落的原因，除了閱聽眾以有線電視系統做為主要的收視平台外，無線數位電視頻道所提供的節目內容才是關鍵。查看目前五家無線電視台所提供的節目內容，除了既有的主頻道（亦可見於有線電視系統台）， 亦提供專門主題的「財經台」、「綜藝台」、「教育台」、「健康娛樂台」等，企圖滿足不同收視戶的需求。但細究此類「綜藝台」、「健康娛樂台」等的節目表，以中視綜藝台為例，幾乎都為主頻道播過的重播節目，如：「戲說慈禧」、「光陰的故事」等；或是打著樂活名號的台視健康娛樂台，亦仍出現重播主頻道偶像劇的情形。由此可知，在數位科技進步，頻道內容雖然增多，但在閱聽眾不變、廣播量沒有增加的情況之下，數位無線電視頻道若想成為另一抗衡有線電視台的收視平台，仍須多花心思與創意在節目製作與編排上。

      另外，回歸探討數位轉換未達成的原因，政府在此過程（switchover）中應扮演重要的「舵手」角色，明確指引台灣未來的數位化政策。檢視我國在 2006年 宣示將在2010年全面收回類比訊號跳票之後，再將數位轉換的時程延至2012年的過程，不見政府有如其他國家大力宣導邁入數位時代的決心。以英國為例，為有效達成數位轉換的目標，成立非營利組織Digital UK，專職提供數位轉換資訊、協助民眾完成數位訊號的轉換與宣導。同時，英國政府也在全國展開大規模的宣傳，錄製宣導廣告與分送數位轉換的小冊子至一般民眾家中。

      反觀，我國的數位轉換宣導政策，除了數位無線電視台開台之初的宣傳外，未見我國政府對數位轉換政策的相關宣導，在媒體能見度 與民眾的感知程度上仍屬低落。此次NCC提供兩個方案補助裝設數位機上盒，將議題聚焦在補助身分與金額的探討，雖然補助多寡也是可能是影響數位電視普及率的原因之一，但在現階段，我們認為實非邁向數位化政策的首要選項。推動數位轉換政策的當務之急是訂定相關的產業計畫，與大規模的宣導，告知民眾與業者分段 分區回收類比訊號頻率的時程，以及未來在第二單頻網執照釋放之後，現有數位機上盒規格相容的問題。

Our questions:

1.你知道數位無線電視頻道嗎？你曾經收看過數位電視頻道嗎？你的感覺是？

2.你認為政府在數位轉換政策上的宣導做得夠不夠？你有聽過哪些宣傳？

參考資料：

蔡欣樺（2010年2月22日）。＜NCC擬補助數位機上盒 盼全民受惠＞。 中央社。

新聞局網站。＜2010全面數位化＞。

財團法人數位電視協會。＜無線數位電視推動時程＞。

Digital UK網站。

媒大事

±2度C與其他紀錄片的天壤之別

【責任編輯／林昶宏】

      由資深媒體人陳文茜監製，台灣「第一部記錄全球暖化影響」的紀錄片《±2度C-台灣必須面對的真相》，在片中呈現當今氣候變遷情形，並舉出台灣環境條件惡劣，一旦發生天災，後果將非常嚴重，片末期盼民眾能在此議題上盡一份心力。然而，紀錄片內容卻引發輿論嘩然，學界、環保團體指出內容數據有誤、未能點出暖化背後原因等。對此，±2度C行動聯盟表示紀錄片旨在喚醒國人憂患意識，並歡迎環團也拍一支。

      事實上，小編樂見該紀錄片因為內容缺失招來的公共辯論，不過，小編不禁想比較±2度Ｃ和兩年前傳學鬥的紀錄片導演訪調發現。報載，前者製作團隊皆屬業界知名人物，並引來政商名流關注，七大企業家參與贊助，以5個月的時間，花費800萬元攝製預算完成，並且將巡迴全台各地播映。然而，資金來源和放映管道一直都是紀錄片工作者苦惱的部分，多數工作者靠微薄的補助，將人事費用壓到極低，拍攝完以後還得思考哪裡可以放映，還得在非創作期間接商業案養活自己。看著±2度C相對優渥的資源，若企業、政府能推一把，相信還有不少紀錄片能帶來更多公共議題討論。

參考資料：

詹惠珠、陳碧珠、李立達（2010年2月23日）。＜「±2°C」首映 企業家相挺＞。經濟日 報。

李先鳳、蔡欣樺（2010年3月2日）。＜±2度C錯誤多？聯盟：歡迎環團也來拍＞。 中央社。

新聞價值以流量計　AOL此舉甘好？

【責任編輯／林昶宏】

      美國線上（American Online）從去年底與時代華納分家後，亟欲挽救其營運、財務狀況，調整新聞編輯方式為其中一環。從Google跳槽到AOL的執行長 Armstrong表示，未來將依據軟體技術發展原創的線上內容，同時提升廣告銷量。具體作法是透過程式決定記者要寫什麼文章，並藉著流量資料統計，一方面讓撰文記者了解文章創造多少流量，另一方面作為賣廣告的依據，若某新聞流量 高，AOL還會和該名記者分紅。AOL副總裁Moe稱此為「未來的新聞編輯中心」（the newsroom of the future）， 聲稱能提供更有品質的文章。而目前美國線上旗下聘雇超過500位記者，並向3000位 以上自由作家購買文章。

      面臨科技挑戰，傳統新聞業不得不借力使力才能殺出一條血路。不過AOL將 以流量計算新聞價值，新聞專業的守門機制拱手交給網友決定，小編不免憂心，特別是流量數據很容易被操作，且無法掌握網友閱讀的「質」；而多數網友對新聞的偏好，可能使得硬性新聞被大量淺碟、軟性新聞所淹沒；循此，自然也無法以分紅鼓勵從事深度、調查報導的記者，甚至可能讓這種新聞的理想型消聲匿跡。一旦新聞價值變成以流量計算，閱聽人還能有多元的選擇嗎？

參考資料：

顏嘉南（2010年2月23日）。＜AOL打造未來的新聞編輯中心＞。 工商時報。

MacMillan, D. (2010.02.12). AOL: Building the ‘Newsroom of the Future'. NBN.

綠林好漢媒來稿

傳學鬥電子報秉持網路公有地（commons）精神，提供社會團體刊登公益活動訊息，歡迎與
傳學鬥電子報編輯連絡（scstw2003@gmail.com）。此外，傳學鬥作為開放平台，若您對媒
體或社會現象心有所感，傳學鬥電子報也提供讀者們互動與分享空間，只要是任何有關傳
播與社會之媒體觀察、時事評論、我見我思、讀書心得等，都歡迎您來稿，來稿請附上姓
名（或筆名）及所屬單位。為求慎重，傳學鬥對來稿會經過內部討論，並適時給予回應。
考量人力，一個月內未見刊出視同退稿或請來信詢問，尚祈見諒。
                                                                               
                                                                               
傳學鬥相關網址：
綠林好漢媒來稿：scstw2003@gmail.com
狡兔三窟發報不辣閣： http://blog.roodo.com/scstw
跟上時代來噗浪：http://www.plurk.com/scstw
                                                                                
                                            傳學鬥歡迎您與我們鬥陣在一起
                                                                                
                                     └────《下次再見囉。》────┘..