編輯室報告

旺中併中嘉，不應為了數位化而犧牲內容

【責任編輯／田育志】　　

旺旺集團旗下「旺中寬頻媒體」收購國內第2大有線電視多系統經營商中嘉網路的爭議越演越烈；此併購案已於4月底獲公平會有條件通過，附帶11項限制，包括禁止股東交叉經營、禁止限制其他業者參與競爭等。下一關再闖NCC，屆時若闖關成功，仍須經濟部投資審議委員會、行政院金融監督管理委員會等相關單位同意，併購才算生效。NCC雖多次討論此案，但都未進入實質審查，日前（6日）已先舉辦聽證會，讓業者公開陳述意見，並針對有疑慮的地方進一步解釋、澄清，再提報委員會討論，做出決議。然而，在舉行聽證會前，即引發學者對於「言論集中」的憂慮。

併購不利節目多樣性，媒改團體發聲明

在聽證會舉行的前一日（5日），媒體改造學社、台灣媒體觀察基金會、台灣新聞記者協會就「旺中寬頻併購中嘉網路案」發表了共同聲明，表示此次併購案交易金額超過700億元，為過去5年來亞洲最大的媒體併購案。

併購案一旦通過，旺旺集團轄下所屬的有線系統訂戶，將提高至26.68%，而其所控制的頻道，將佔所有頻道總數的20%左右。主流媒體的所有權將更集中在少數財團之手，媒體勢力勢必更加乖張，為台灣社會民主埋下隱憂。　　

並且強烈呼籲NCC應對此案更加重視，希望旺中寬頻在併購時能滿足包含增加節目內容的多樣性、保障消費者權益、提高媒體員工權益以及改善影音節目的產製及消費環境等四點。其中，針對「多樣性」、「消費者及員工權益」這兩方面，提出由NCC提撥充分資源，委由主管機關、業界、消費者、員工及學者專家代表各1人，組成臨時的專案小組，共同研議，並循序報請NCC、行政院與立法院核定的建議。

聽證會現場，言論集中說法白熱化

然而，在聽證會當天，有關媒改團體提出的呼籲，並未在討論的過程當中得到正面的回應。　　

台大新聞所副教授洪貞玲強調，這案件若通過，可能會帶來言論高度集中化問題。以媒體大亨梅鐸為例，當初要收購紐約第三家報紙案件沒有通過，代表著媒體集團壟斷言論市場的隱憂逐漸被重視。如今，旺中併購中嘉案遠大於當年梅鐸收購案的規模，是跨媒體、跨產業的併購案。如果把言論市場擴大到文化生活，這案子就不只是造成在各地擁有系統台，同時也擁有「內容」，必須思考這對民眾的影響。　　

相較於新聞背景的學者說法，景文科技大學財務金融系教授莊春發認為，目前旺旺集團並沒有這方面的疑慮，莊春發表示，旺旺集團旗下有報紙、電視和網路，雖然在國內媒體經營面應該是最大；但台灣多元發展的環境裡面，旺旺集團不過在新聞媒體發言市場占10%左右，台灣其他9家媒體集團在言論市場裡也一樣具有此比率的影響力。再從美國反托辣斯法文獻來看，旺旺集團在言論市場中仍屬低度集中。　　

這樣的論點，遭到台大經濟系教授鄭秀玲的質疑，認為應該使用德國計算跨媒體集團是否壟斷言論市場的計算指標「ＫＥＫ值」，鄭秀玲指出旺旺集團併購中嘉後ＫＥＫ值高達一四○％，ＫＥＫ值超過三十％即達到否決標準，ＮＣＣ應勇於否決。鄭秀玲也說，這場聽證會沒有消費者的聲音，建議再召開聽證會充分討論。

旺中對言論集中無正面回應　　

面對外界提出旺中併購中嘉在言論集中上可能造成的危害，旺中寬頻董事長蔡紹中在聽證會中，承諾若中嘉案獲得通過，將辭去中天電視董事長，並強調併購後，7年內將投資75億元資本支出，全面升級有線電視網路，並加速數位電視普及率，估計2017年數位機上盒滲透率可達80％。

相較於蔡紹中在數位化方面所開出的支票，針對「言論集中化」的回應，旺中僅承諾經營團體不兼任，且為避免中天董事長職務與與旺中董事長身分重複，若併購案通過，蔡紹中會辭掉中天職務。

但是，學者洪貞玲卻認為媒體併購案應考慮經營者人格和適任性問題，之前旺旺收購中國時報等媒體引發議論，也為這次的併購案增添了爭端。更進一步的來看，有線電視數位化部分，洪貞玲亦表示，看不出中嘉與旺中的規劃有何差別，目前仍無法斷定需要新經營者入主，才能推動台灣數位化發展。

數位化固然重要，內容面更要打好基礎　　

6日的聽證會過後，各界對於旺中併購中嘉案的疑慮不減反增，除了聽證會出席的成員，通傳會七位委員只有一位出席，消費者代表則完全缺席。造成出席比例有疑慮之外，從發言時間來看，業者是以「小時」計，發言長達兩三個小時，而學者與媒改團體卻是以「分鐘」計，最長不過十分鐘，不論發言內容為何，都在業者的冗長發言中被模糊了焦點。　

政大新聞系教授馮建三在8日的投書中以水和水管的關係來比喻，節目就像是水質，有線電視的傳輸只是水管，對於民眾來說，喝的是水而不是水管，需要著重與改善的重點是「水（節目品質）」本身，若不能改善節目內容，就如同馮建三所言「名嘴數位後，就不是名嘴了嗎？」。

可見不論併購案是否有旺旺集團陸資介入，又或能否在幾年後達成數位化的高普及率，問題都是台灣媒體產業對內容層面的重視，始終被業界所忽略。作為政府機關或是NCC，不應只注重技術方面上的承諾。在科技進步是必然的趨勢下，決定成敗的將是內容！

Our Questions：

1.你最近有在關注旺中併中嘉的議題嗎？你是否對這議題有興趣？

2.對你來說，數位的畫質與有品質的內容哪一項比較重要？為什麼？

媒大事

臉書欲蟬聯王位？關鍵仍在以客為尊 

【責任編輯／陳俞佐】　　

全球社交網站龍頭臉書（Facebook），究竟還能給予各地用戶哪些服務？由於部分民調顯示，許多世界各地的臉書會員已逐漸退出臉書的使用，這樣的經營瓶頸，使得臉書傳出將擴大服務範圍的消息。

根據華爾街日報報導，臉書的新目標將是成為視聽娛樂中心，預計將於九月提供音樂串流服務。此項新目標，我們或許可從商業利益及消費者需求兩方面觀察之。

為增加並強化現有用戶的使用習慣及黏著度，臉書正積極與各娛樂服務業者及供應商洽談整合工作，希望發揮做為全球最大社群網站的群眾集結功能，並企圖結合其他業者在各自領域的專業，以確保競爭優勢，如遊戲廠商可望藉臉書的品牌效應，提升軟體消費的會員人口總數。最重要的是，消費者在臉書上就能享受多樣的娛樂服務，使得上臉書聽音樂不只是個習慣，在其合作平台上，一個share一個like，就能讓聽和分享更為便利，達到「三贏」綜效。

臉書當紅的態勢，連帶商機滾滾而來。然而，經營者在創新服務、拓展藍圖之時，必須考量到以平台作為媒體中介，必須禁得起幾項考驗。首先是介面外觀的問題，整合平台不應只有功能並陳，檯面上的資訊亦須兼顧標籤，及說明應簡明易懂、同時容易搜尋。因為個別種類的娛樂資訊大多各有專業經營平台，各自擁其市場利基，如Youtube的影音功能。

其次是關鍵的隱私權問題。當用戶可以用同一組帳號、密碼瀏覽及分享多個網站的資訊，這組帳號對用戶而言是相對重要的，若臉書未能提供同樣有保障的個人資料保護措施和防駭機制，萬一資料外洩，所帶來的電子危機無疑是相當可怕的。

此外，在分眾化及個人化的趨勢之下，臉書的種種變更及設定也需要更彈性及多樣的選擇，套裝式的強制安裝及改變只會讓許多用戶感到不適，無益於增加黏著度，反可能降低使用頻率。

綠林好漢媒來稿

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