【南方】誰來為台26「阿朗壹」段道路開發踩煞車（周聖心）─南方電子報─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · January 27,2014主題文章
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誰來為台26「阿朗壹」段道路開發踩煞車
作者：周聖心（永續會委員、千里步道籌畫中心執行長）
民國91年台26線旭海-安朔段，在備受爭議的狀況下有條件通過環評，並核定開發經費18億，但是長期捍衛這段珍貴海岸線的在地朋友們，仍不放棄努力，繼續四處奔走發聲。92年10月當時政務委員林盛豐指示：「對於新開發之公路建設應重新注入生態環境及景觀概念之新思維」，終於為阿朗壹古道沿線自然海岸的保存，爭取到一絲絲轉圜的空間。
96年公路總局將這段僅僅12公里的道路開發案切成6標，化整為零，陸續開工，其中第5-6標，位於台東縣境內安朔至南田，全長約5公里。5標已於97年6月完工，6標因土地徵收問題與南田村居民多次折衝，98年2月亦已開工，99年12月完工在即。村內道路工程經過之處，滿目瘡痍，昔日伴隨著「南田」的田園與海景之美，已不復存在，多數村民亦皆搬遷離去。台26線尚未通車，一個位於東南之隅的海角樂園，已然消逝。而6標中的1-4標所經之地，因位於對此道路開發計畫一直抱持反對意見的屏東縣境內，至今得以勉強被保留。
98年3月，公路總局第一次將旭海-安朔段1-4標環境影響差異分析送交環保術進行審查，迄今一年半來，歷經6次專案小組會議、2次環評大會；行政院永續會甚至為此召開專案會議，並由11位委員共同提案成立專案小組；總統府與監察院同時也接受民眾陳情：要求停止開發這6.9公里的阿朗壹段台26 線，為台灣下最後一段美麗的自然海岸。
各相關部會，也都正在進行各項審查評估程序，包括：評估是否納入墾丁國家公園保育範圍內？或是透過林務局國家步道系統、文建會的文化資產文化路徑等程序指定？而監察院亦已介入調查，即將於12月8-9日進行現地視訪。所有這些努力，都是希望能全面重新省視、審慎評估，務在地方發展需求與生態/環境 /歷史/文化資產的永續保存間，取得共贏與平衡。然而，值此之時，環保署竟在未公佈會議時間達一周（11月26日大選前的週五公告，12月1日週三上午便召開會議），且未通知於日前便正式去函環保署表達反對立場，公開表達縣長將親自赴環評大會說明的屏東縣政府，更遑論告知任何民間或在地團體。對環保署如此重大行政疏失，民間與在地環保團體已於日前發表緊急聲明。
雖然公路總局所提出之「以隧道路廊」進行開發的方式，已較91年通過環評時的方案，對環境的破壞降低了許多，但包括12月1日環評大會在內的多次審查會議上，多位環評委員仍舊苦口婆心提出各種建議與質疑，甚至說出：「就算環差通過了，也可以不進行開路，以宣示政府對環境永續的努力」。環評大會最後仍舊鬆手放行的原因，不是因為委員們同意此開發案不會造成環境的破壞，而是：替代方案已比91年時通過的好，而環差審查的職權，僅能就環境影響進行差異分析比較，無法否決之前的環評決議。
更鴕鳥、妥協的思維，尚有委員表示：蘇花改爭議這樣大一個月就通過了，台26阿朗壹段短短6公里六進六出環評會議，史無前例，對開發單位不公平；更有立法委員說，這條道路開發的急迫性，在台九陸續拓寬之後已不具急迫性和必要性，但是5-6標都做了，好像也只能繼續了；公路總局則說，要改，我們就改，如果不要蓋也無妨，我們公務員就是聽上面的指示，要蓋又不通過新方案，我們就用舊的道路設計，看哪個破壞大….。
一個連開發單都承認、會對自然海岸造成極大破壞的91年環評通過案，如今卻成為為阿朗壹解套的緊箍咒！而面對這個難題，我們可說它是環評委員自我設限造成的、也可以說是不完善的制度要毀了阿朗壹，當然也可以指責是環保署沒有善盡職責…，然而，就像把耶穌判罪釘在十架上的彼拉多，雖然洗手撇清責任，彷彿沒有人是蓋上這生死大印的判官…當大家都已逐漸體認到它的非必要性，以及可替代性時，我們需要有人來踩煞車，校正這偏失了方向的錯誤決定！別讓我們眼睜睜地坐視這條美麗的「阿朗壹」，一天一天的在眼前消逝、毀在我們這一代人的手中。
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