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傳播學生鬥陣電子報
發報時間: 2011-03-07 05:00:00 / 報主:傳播學生鬥陣電子報
[公益聯播]用「愛」點亮「礙」的成長能量~「十方」需要您伸出愛的雙手,扶持慢飛天使
2010年年度媒大事 (下)

六、台灣公共電視13歲的成長記錄

【責任編輯/柯伊庭】

2010/05/29 傳學鬥舉辦「公視到底在吵什麼?」春季論壇

2010/06/28 鄭同僚連任華視董事長

2010/08/04 新聞局對鄭同僚等人再提出假處分

2010/08/13 代理董事長陳勝福就任

2010/09/19 公視總經理馮賢賢和執行副總經理鍾裕淵遭停職

2010/10/18 公民團體舉辦「公視需要災後重建」記者會,認為公視董事會提名審查程序應更加透明化。

2010/10/24 傳學鬥2010夏季訪調成果發表會「我們的公視  不能沒有你」

2011/01/05 新聞局召開第2次的《公視法》修法公聽會,卻因怕影響參與者的發言,錄影的公民記者遭新聞局請出員警制止,引發新聞局侵犯新聞自由爭議。

2011/01/13 

(一)公視代總經理孫青在「電視數位化與數位匯流」會中呼籲,政府應速修公視法,提高對公視的挹注,共同消弭數位落差。應促使通訊傳播產業走向專業分工,製、播、傳平台分離,重塑產業結構,並創新產業價值鏈。

(二)監察院針對客委會、原民會及僑委會委託公視製播節目紛爭不斷,政府出資單位與公視獨立經營認知落差,造成公視經營財務困難,新聞局卻坐視爭端,怠失職守,故通過糾正案。

2011/01/24 公視董監事難產

2011/01/31 陳勝福爆料,鄭同僚與前華視總經理陳正然經營無方,導致公司嚴重虧損,有自肥之嫌。鄭強調一切依法行使職務,歡迎陳率會計師詳細查帳。

未完 待續



七、NCC改首長制?還需三思

【責任編輯/簡旭伶】

國家通訊傳播委員會(NCC)於去年新任委員選出之際,針對正副主委的產生方式發表意見,引起獨立機關之首長制與委員制的辯論。新任四位委員傾向支持修改NCC組織法,使正副主委的產生方式由原先「委員之間相互推舉」改為「行政院長提名正、副主委,由立法院同意」;原NCC三名委員持不同意見,主張主委的產生方式應維持舊制。此案,因新舊委員意見分歧,將由行政院做最後裁定。

究竟是首長制還是委員制好?支持首長制者,除了配合去年2月修正頒訂的「中央機關組織基準法」:行政院長在任命合議制的二級獨立機關的專任委員時,應任命其中一人為首長,一人為副首長外,在NCC的實際運作上,合議制因委員間專業背景的不同,意見分歧的情況,恐造成組織運作失調。然而,主張維持委員制者,認為NCC的特殊性即在於它是獨立於政治與商業力量之外的獨立機關,透過來自不同專業背景的委員針對個案做多元的討論,可以制定出更符合公共利益的傳播政策。

如今,NCC內部因為實務運作上的困難,有意調整正副主委的產生方式,卻無其他配套措施與監督機制,將恐更為名正言順的造就政治介入的空間。而且,NCC所掌管的業務範圍是有形塑社會意見氣候的傳播產業,在政策的決議上,應多加謹慎小心,就算有爭辯無法妥協,也僅代表議題之重要有再討論之必要,應做善意詮釋。若僅為了委員會內共識難以達成,而修改其組織法,將可惜了好不容易成立的獨立機關(NCC)

 


八、數位匯流的發展與管制 小心本末倒置

【責任編輯/陳詩欣】

數位匯流一詞不僅代表著科技進步的結果,更成為國家實力的代名詞。20107月,行政院通過「數位匯流發展方案」,第一階段修改《有線電視法》與《電信法》,放寬跨業經營限制;第二階段合併管制《廣電三法》與《電信法》,採分層水平管制,預計在2014年完成數位匯流架構,2015年達成數位匯流目標。

事實上,「數位匯流發展方案」並無新意,是2006年國家通訊傳播委員會(NCC)之所成立的基本法內涵。如此看來,政策推動晚了5年,期間,面對數位匯流帶動產業擴張與競爭,業界早已虎視眈眈,中華電信推出互動電視MOD、有線電視系統整併皆不是要聞,2009年,台灣大哥大投入震撼彈,宣布併購有線電視系統業者凱擘。

政府在第一時間缺乏整體數位匯流規劃的藍圖,遲來的修法反而像是逐步替財團解套。2006NCC核准中華電信MOD開放平台經營,讓MOD不屬於媒體,遵守「黨政軍退出媒體」條款;2010年,NCC陸續修法鬆綁黨政軍間接持股10%為上限,取消有線電視跨區經營限制,與電信、有線、無線電視跨業經營限制。

台哥大併凱擘案,其母公司富邦金控大股東蔡家以個人公司名義,申請併購,也在2010年底拍版過關,連帶史上最多13項附加條款,包括五年內投資52億元,提升數位普及率至五成以上。自此,富邦集團不但擁有電信三雄之一台哥大,掌握有線電視系統高佔有率,且經營廣播衛星頻道,成為言論市場的巨獸。

數位匯流固然是眾望所歸,但更迫切的是建立良性競爭的數位匯流環境,管制者應避免陷入競逐數位化的迷思中,讓數位化成為業者壟斷媒體市場的後門。

 


九、當臉書遇到社運

【責任編輯/簡永達】

據創市際「ARO網路測量研究」報告指出,Facebook已經是台灣ARO值第二大的網站,僅次於Yahoo!奇摩。

Facebook是典型的線上社交網站,將實際生活的人際網絡搬上網以維繫既存的社交網絡,這是它和一般電腦中介傳播最大的不同所在。重點不在於認識陌生人!Facebook運作邏輯是以朋友找朋友的方式,如此可將網絡拉得更遠,在線上分享、合作進而展開行動。

當紅的社交網站,若遇上群情激憤的社會議題,就可能引發動員力量。去年九月的白玫瑰運動即為一例,網友在臉書發起「幹……太瞎了,六歲性侵案法官免職調查」網路連署活動,不到一個月便有超過33萬人連署,隨後在臉書上成立「正義聯盟社團」,號召一萬五千人走上凱道,政大社會系顧忠華教授讚其為網路社運代表作。

但這並不代表所有的社運團體都能利用Facebook再創網路社運高峰,細究白玫瑰運動的成功原因,首先是議題的正當性,容易聚集社會共識;其次是主流媒體報導加上網路串連,新舊媒體混搭展現出的新聚合文化,讓單一內容在不同載具中流通,使更多閱聽人獲得資訊,發揮影響力。

不過,Facebook不如想像中萬能,雖然上述這波社運中做到了迅速聚眾的能量,但並不能確保所有的議題皆可讓螢幕背後的網友親上火線。同時,也不能確保網友的正義用對了地方。

在 臉書上按「讚」只是一種規格化的溝通,輕鬆敲兩下滑鼠不需為自己的選擇負責,輕易地扮演起正義角色,如:台灣籍教練鄭大為因而成為全民公敵,韓國隊變成台 灣世仇。當初那些在網路上群起撻伐的「正義網民」卻不必為鄭大為負責任。但又有誰知道一時的「群情激憤」,卻真正毀了一位專業裁判的美好前程呢?

 

 

十、司法與新聞自由的衝突

【責任編輯/劉暐哲】

2010年 兩大干涉新聞自由的立法爭議,一為《個人資料保護法》,次為《兒少法》。《個資法》爭議條文在第九條,大眾傳播業者基於新聞報導蒐集個人資料前須向當事人 告知資料來源,若報導涉及公共利益,則毋須告知當事人。立法目的為避免惡質狗仔文化橫行,但其中牽涉價值判定,亦即何謂公共利益?導致的危機是新聞工作將 受到司法審查牽絆,寒蟬效應對新聞自由無疑是極大的挑戰。

另 《兒少法》日前一讀通過,引起輿論討論道德正確與新聞自由的界線爭議,兒福團體支持修法內容,媒體則憂心影響新聞自由及讀者知的權利。《兒少法》修法目的 要求報紙與網路比照電視分級,以保障兒少身心健康。而為保障兒少隱私,這次修法規定,受虐、遭綁架、性侵、吸毒或涉刑事案件,以及涉親權、監護權事件的兒 少,媒體不得報導姓名或其他足以辨識身分的資訊。

   其 中兒少法第三十七條對媒體的報導方式和內容做出限縮規定,在媒體界引起質疑,比如說社會案件如何判定符合所謂無「有害兒童及少年身心健康之內容」之報導, 社會新聞有很大層面牽涉刑事民事案件,若不能報導其內容,恐怕有違反新聞專業。另涉及其道德判準何在的問題?都不免令人有司法審查新聞,危及新聞自由的疑 慮。但另一方面兒福團體強調媒體身為社會公器,本應以公眾利益為前提,並擔負起社會責任,認為不可將新聞自由無限上綱,享有新聞自由應先懂得尊重人權、保 護兒童,並做到媒體自律。


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